ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЛИКВИДАЦИИ ВРЕДА ОБЪЕКТАМ ОХРАНЫ
Настоящее приложение устанавливает общий порядок, которому необходимо следовать, выбирая наиболее эффективные меры для обеспечения ликвидации вреда объектам охраны.
При выборе необходимого набора мероприятий компетентный орган должен оценивать различные факторы, в том числе возможное воздействие на здоровье и безопасность человека, затраты и время осуществления мероприятий, вероятность достижения целей восстановительных мероприятий, возможность потенциального вреда, социальные, экономические и культурные аспекты и другие факторы, характерные для местных условий. Суммарный эффект от восстановительных мер должен быть достаточным для ликвидации вреда объектам охраны.
1. Ликвидация вреда, нанесенного водным ресурсам и охраняемым природным объектам
Ликвидация вреда, нанесенного водным ресурсам и охраняемым природным объектам, достигается с помощью первоочередных восстановительных мероприятий, дополнительных восстановительных мероприятий и компенсационных мероприятий, где:
а) первоочередные восстановительные мероприятия - действия, предпринятые для восстановления окружающей среды до ее устойчивого состояния.
Если поврежденные водные ресурсы и охраняемые природные объекты не достигают своего устойчивого состояния, то должны быть проведены дополнительные восстановительные мероприятия;
б) дополнительные восстановительные мероприятия - действия, предпринятые для восстановления окружающей среды до ее устойчивого состояния, включая использование прилегающих территорий, позволяющих обеспечить возвращение поврежденных водных ресурсов и охраняемых природных объектов к первоначальному состоянию;
в) компенсационные мероприятия - любые действия, предпринятые для компенсации временных потерь, связанных с ухудшением состояния окружающей среды, которое возникает с момента нанесения вреда и до достижения восстановления окружающей среды до ее устойчивого состояния;
г) временные потери - потери, которые возникают в результате того, что водные ресурсы и охраняемые природные объекты не в состоянии выполнять свои экологические функции или обеспечивать функции других природных ресурсов или потребности населения до момента достижения результативности восстановительных мероприятий.
1.1. Определение восстановительных мероприятий
Необходимо рассмотреть набор мероприятий, состоящий из действий, направленных на прямое восстановление водных ресурсов и охраняемых природных объектов или их свойств до их устойчивого состояния за кратчайший период времени или посредством естественного восстановления.
Компетентный орган имеет право решать, что дополнительные восстановительные мероприятия не должны осуществляться в случае, если:
а) после осуществления первоочередных восстановительных мероприятий отсутствует значительный риск неблагоприятного воздействия на здоровье человека, водные ресурсы, охраняемые виды и природные объекты;
б) расходы на осуществление необходимых восстановительных мероприятий для достижения устойчивого состояния окружающей среды или сходного уровня более высоки в сравнении с той пользой, которая может быть получена после восстановления.
2. Ликвидация вреда, нанесенного почвам
Необходимо рассмотреть набор мероприятий, состоящий из действий, направленных на удаление из почвы загрязняющих веществ и их уничтожение с целью предупреждения потенциального риска негативного воздействия. Оценка такого риска производится с помощью методики оценки риска с учетом характеристики и функций почв, типа и концентрации загрязняющих веществ, препаратов и организмов, и возможного риска их распространения. Право на использование земельных участков с восстановленными почвами должно быть удостоверено на основе правил землепользования, действующих в государстве на момент нанесения вреда почвам.
Комплексная технология ремедиации (восстановления или освобождения) почв от загрязняющих веществ предусматривает:
- предварительные аналитические исследования почв на предмет количественного и качественного содержания загрязняющих веществ, исследование агрохимических показателей и оценку биоценоза;
- определение наличия вертикальной и горизонтальной миграции, уровней насыщенности горизонтов загрязняющими веществами;
- подбор компонентов технологии исходя из специфики местности, аборигенных, синантропных и рудеральных видов;
- проведение технологических мероприятий (длительность проведения мероприятий зависит от вышеперечисленных факторов; средняя длительность не менее пяти лет);
- контроль степени очистки территории;
- последующий мониторинг содержания предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ и состояния биоценоза.
Ремедиацию загрязненных почв следует проводить до тех пор, пока они не перестанут представлять угрозу для здоровья человека.
Должна также рассматриваться возможность естественного восстановления загрязненных почв, если не предусматривается прямого вмешательства человека в процесс восстановления.
Если ремедиация загрязненных почв не может быть осуществлена, то территория природного объекта должна быть увеличена за счет прилежащей территории, имеющей равную экологическую ценность.