(с изменениями на 25 декабря 2012 года)
____________________________________________________________________
Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом ФАС России от 21 августа 2012 года N 540;
приказом ФАС России от 25 декабря 2012 года N 785/12.
____________________________________________________________________
Во исполнение решений Совета территориальных органов ФАС России (раздел V протокола от 13.02.2012 N 1) и Методического совета ФАС России (раздел I протокола от 23.12.2011 N 12)
приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2012 году (далее - План).
2. Структурным подразделениям центрального аппарата ФАС России, являющимся ответственными за выполнение соответствующих мероприятий Плана, представлять ежеквартально в Аналитическое управление информацию по данному вопросу не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
3. Аналитическому управлению обеспечить подготовку сводной информации для рассмотрения на заседаниях Методического совета ФАС России и Президиума коллегии ФАС России.
4. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
И.Ю.Артемьев
План оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2012 году
(с изменениями на 25 декабря 2012 года)
N пп | Методическая помощь | Срок | Структурное подразделение ФАС России | Ответственное лицо в Управлении | Непосредст- | |
1. Разъяснения законодательства | ||||||
1. | Разъяснения по вопросам применения антимонопольного законодательства, законодательства об административных правонарушениях по запросам территориальных органов | в течение года | Правовое управление | Пузыревский С.А. | Золотарев И.В. | |
2. | Разъяснения применения части 6.1 ст.5 Федерального закона "О защите конкуренции" (в части признания доминирующим положения хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем тридцать пять процентов) | II квартал 2012 года | Правовое управление | Пузыревский С.А. | Локотилова А.В. | |
3. | Разъяснения по применению пункта 2 части 1 статьи 8 Федерального закона "О защите конкуренции" в части публичного заявления | II квартал 2012 года | Правовое управление | Пузыревский С.А. | Локотилова А.В. | |
4. | Разъяснения применения части 5 статьи 11.1 Федерального закона "О защите конкуренции" | II квартал 2012 года | Правовое управление | Пузыревский С.А. | Локотилова А.В. | |
5. | Разъяснения применения статьи 13 Федерального закона "О защите конкуренции" | II квартал 2012 года | Правовое управление | Пузыревский С.А. | Локотилова А.В. | |
6. | Разъяснения по определению конкурентных отношений между хозяйствующими субъектами для целей доказывания недобросовестной конкуренции | апрель 2012 года | Управление контроля рекламы и недобросо- | Карташов Н.Н. | Гриднев Е.И. | |
7. | Разъяснения о правомерности территориального органа выносить предписание органу власти о расторжении договора при установлении нарушения статьи 16 Федерального закона "О защите конкуренции" | II квартал 2012 года | Правовое управление | Пузыревский С.А. | Локотилова А.В. | |
8. | Пункт исключен - приказ ФАС России от 25 декабря 2012 года N 785/12. - См. предыдущую редакцию.
| |||||
9. | Разъяснения применения статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" | апрель 2012 года | Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов | Кононенко М.С. | Давыдова А.И. | |
10. | Разъяснения применения пункта 10 части 1 и пункта 5 части 4 статьи 19 Федерального закона "О защите конкуренции" | I полугодие 2012 года | Управление контроля органов власти | Мишеловин В.Б. | Лабозина М.А. | |
11. | Разъяснения по вопросу предоставления государственной или муниципальной преференции путем перехода прав владения и пользования | II квартал 2012 года | Управление контроля органов власти | Мишеловин В.Б. | Лабозина М.А. | |
12. | Разъяснение порядка оформления и подачи ходатайств (а) если при совершении сделок с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, права в отношении коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа, права на акции (доли), имущество коммерческих организаций, права в отношении коммерческих организаций приобретаются группой лиц | II квартал 2012 года | Правовое управление | Пузыревский С.А. | Золотарев И.В. | |
13. | Разъяснения о порядке выдачи предписаний хозяйствующим субъектам, участвующим в слиянии, и обязательности этих предписаний для лица, образованного в результате слияния | III квартал 2012 года | Правовое управление | Пузыревский С.А. | Золотарев И.В. | |
14. | Разъяснения о необходимости подачи ходатайства (уведомления) при приобретении физическим лицом основных производственных средств, о порядке определения принадлежности объектов, находящихся в собственности юридического лица, к основным производственным средствам | II квартал 2012 года | Правовое управление | Пузыревский С.А. | Золотарев И.В. | |
15. | Разъяснения о соотношении срока, установленного частью 10 статьи 44 Федерального закона "О защите конкуренции", и сроков, установленных частями 3 и 4 данной статьи | апрель 2012 года | Правовое управление | Пузыревский С.А. | Локотилова А.В. | |
16. | Разъяснения по проведению проверок, вводимых "третьим антимонопольным пакетом" | II квартал 2012 года | Правовое управление | Пузыревский С.А. | Максимов С.В. | |
17. | Пункт исключен - приказ ФАС России от 25 декабря 2012 года N 785/12. - См. предыдущую редакцию. | |||||
18. | Разъяснения по применению статьи 2.9 КоАП | апрель 2012 года | Правовое управление | Пузыревский С.А. | Золотарев И.В. | |
19. | Разъяснения о применении статьи 14.31 КоАП за деяния, совершенные до 07.01.2012, если факт нарушения установлен решением Комиссии антимонопольного органа в 2012 года и позднее | II квартал 2012 года | Правовое управление | Пузыревский С.А. | Золотарев И.В. | |
20. | Разъяснения о порядке уведомления лица о времени и месте составления протокола, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в случае отказа уведомляемого лица в получении соответствующих процессуальных документов | II квартал 2012 года | Правовое управление | Пузыревский С.А. | Золотарев И.В. | |
21. | III квартал 2012 года | Правовое управление | Пузыревский С.А. | Локотилова А.В. | ||
22. | Разъяснения об установлении правообладателя товарных знаков | июнь 2012 года | Управление контроля рекламы и недобросо- | Карташов Н.Н. | Гриднев Е.И. | |
23. | Разъяснения применения статьи 18 Федерального закона "О рекламе" в части получения информации от операторов связи | май 2012 года | Управление контроля рекламы и недобросо- | Карташов Н.Н. | Деноткина А.В. | |
24. | Разъяснения по определению периода времени, под которым понимается преимущественное использование транспортного средства в качестве передвижной рекламной конструкции (часть 2 статьи 20 Федерального закона "О рекламе") | апрель 2012 года | Управление контроля рекламы и недобросо- | Карташов Н.Н. | Деноткина А.В. | |
25. | Разъяснения о способах и критериях отнесения той или иной информации, размещаемой на интернет сайтах, к понятиям реклама и информации иного рода | апрель 2012 года | Управление контроля рекламы и недобросо- | Карташов Н.Н. | Деноткина А.В. | |
26. | Разъяснения об отнесении к рекламе информации о планируемых публикациях (анонсы), логотипа печатного издания (издателя, учредителя) и информации о данном печатном издании | июль 2012 года | Управление контроля рекламы и недобросо- | Карташов Н.Н. | Деноткина А.В. | |
27. | Разъяснения по проведению опросов для оценки содержания рекламы | II квартал 2012 года | Управление контроля рекламы и недобросо- | Карташов Н.Н. | Деноткина А.В. | |
28. | Разъяснения о порядке демонтажа рекламных конструкций | ноябрь 2012 года | Управление контроля рекламы и недобросо- | Карташов Н.Н. | Никитина Т.Е. | |
29. | Пункт исключен - приказ ФАС России от 25 декабря 2012 года N 785/12. - См. предыдущую редакцию. | |||||
30. | Разъяснения по вопросу осуществления антимонопольного контроля за действиями операторов почтовой связи при оказании ими услуг почтовой связи, не относящихся к универсальным услугам (тарифы на которые не регулируются государством), а также иных услуг на товарных рынках, на которых операторы почтовой связи занимают доминирующее положение (статья 18 Федерального закона "О почтовой связи") | II квартал 2012 года | Управление контроля транспорта и связи | Рутенберг Д.А. | Заева Е.А. | |
31. | Разъяснения применения Федерального закона "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части опломбирования приборов учета электроэнергии | апрель 2012 года | Управление контроля электроэнер- | Королев В.Г. | Рожнова М.Ю. | |
32. | Разъяснения о применении пункта 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" | III квартал 2012 года | Управление контроля размещения государствен- | Евраев М.Я. | Буйлова А.Н. | |
33. | Разъяснения по вопросу о мошенничестве при предоставлении договора поручительства в качестве обеспечения государственных и муниципальных контрактов | II квартал 2012 года | Управление контроля размещения государствен- | Евраев М.Я. | Кашина М.Н. | |
34. | Разъяснения по применению положений Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" | I полугодие 2012 года | Управление администра- | Солонцова Л.В. | Максимова В.Б. | |
2. Разъяснения по применению актов Правительства Российской Федерации | ||||||
35. | Пункт исключен - приказ ФАС России от 25 декабря 2012 года N 785/12. - См. предыдущую редакцию. | |||||
36. | Разъяснения по вопросу осуществления антимонопольным органом государственного контроля за соблюдением сетевыми организациями правил технологического присоединения | апрель 2012 года | Управление контроля электроэнер- | Королев В.Г. | Воронин А.С. | |
37. | Разъяснения о механизме реализации антимонопольным органом государственного контроля за соблюдением правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии | II полугодие 2012 года | Управление контроля электроэнер- | Королев В.Г. | Воронин А.С. | |
38. | Разъяснения по актуальным вопросам, возникающим при осуществлении антимонопольного контроля за соблюдением Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии | II квартал 2012 года | Управление контроля электроэнер- | Королев В.Г. | Воронин А.С. | |
3. Подготовка нормативных правовых актов ФАС России | ||||||
39. | Пункт исключен - приказ ФАС России от 25 декабря 2012 года N 785/12. - См. предыдущую редакцию. | |||||
40. | Административный регламент по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований законодательства о рекламе | в 2-месяч- | Управление контроля рекламы и недобросо- | Карташов Н.Н. | Никитина Т.Е. | |
41. | Административный регламент по осуществлению государственной функции контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии | I полугодие 2012 года | Управление контроля электроэнер- | Королев В.Г. | Рожнова М.Ю. | |
42. | Административный регламент по осуществлению государственной функции контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынков электрической энергии | I полугодие 2012 года | Управление контроля электроэнер- | Королев В.Г. | Рожнова М.Ю. | |
43. | Административный регламент по осуществлению государственной функции контроля на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности) | I полугодие 2012 года | Управление контроля электроэнер- | Королев В.Г. | Рожнова М.Ю. | |
44. | Административный регламент по осуществлению государственной функции контроля за соблюдением организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, требований о заключении и исполнении договора об установке, замене, эксплуатации указанных приборов, порядка его заключения, а также требований о предоставлении предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов | I полугодие 2012 года | Управление контроля электроэнер- | Королев В.Г. | Рожнова М.Ю. | |
45. | Порядок проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения кредитной организации | II квартал 2012 года | Управление контроля финансовых рынков Аналитическое управление | Сергеева О.С. Сушкевич А.Г. | Маковлев А.Ю. | |
46. | Методика определения необоснованно высокой и необоснованно низкой цены услуги кредитной организации | II квартал 2012 года | Управление контроля финансовых рынков Аналитическое управление | Сергеева О.С. Сушкевич А.Г. | Маковлев А.Ю. | |
4. Разъяснения (рекомендации) по вопросам применения нормативных правовых актов ФАС России | ||||||
47. | Разъяснения по приказу ФАС России "О внесении изменений в приказ ФАС России от 28.10.2010 N 220" и анализ наиболее распространенных ошибок при подготовке аналитических отчетов | II квартал 2012 года | Аналитическое управление | Сушкевич А.Г. | Сушкевич А.Г. | |
48. | Рекомендации по определению общих критериев сопоставимости рынков при проведении анализа состояния конкуренции на товарных рынках | III квартал 2012 года | Аналитическое управление | Сушкевич А.Г. | Сушкевич А.Г. | |
49. | Рекомендации по проведению анализа состояния конкуренции на товарном рынке в целях определения доминирующего положения хозяйствующего субъекта, являющегося единственным покупателем услуги (монопсонистом) и имеющего возможность влиять на конкуренцию лиц, оказывающих такие услуги | III квартал 2012 года | Аналитическое управление | Сушкевич А.Г. | Сушкевич А.Г. | |
50. | Пункт исключен - приказ ФАС России от 25 декабря 2012 года N 785/12. - См. предыдущую редакцию. | |||||
51. | Пункт исключен - приказ ФАС России от 25 декабря 2012 года N 785/12. - См. предыдущую редакцию. | |||||
52. | Пункт исключен - приказ ФАС России от 25 декабря 2012 года N 785/12. - См. предыдущую редакцию. | |||||
5. Рекомендации (методические рекомендации) | ||||||
53. | Рекомендации по применению антимонопольного законодательства и законодательства об административных правонарушениях, подготовленные по результатам анализа судебной практики | IV квартал 2012 года | Правовое управление | Пузыревский С.А. | Плиев P.P. | |
54. | Рекомендации по осуществлению антимонопольного контроля за деятельностью автономных некоммерческих организаций, автономных учреждений | III квартал 2012 года | Управление контроля органов власти | Мишеловин В.Б. | Исаева Н.И. | |
55. | Рекомендации по участию представителей антимонопольных органов в комиссиях по проведению торгов, проводимых другими органами | апрель 2012 года | Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов | Кононенко М.С. | Ляляцкова О.В. | |
56. | Рекомендации по применению части 4.1 статьи 7.30 КоАП, связанных с включением должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа в конкурсную документацию, документацию об аукционе или извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа | III квартал 2012 года | Управление контроля размещения государствен- | Евраев М.Я. | Баширова Д.М. | |
57. | Рекомендации по применению статьи 9.21 КоАП | III квартал 2012 года | Правовое управление | Пузыревский С.А. Кононенко М.С. Королев В.Г. | Золотарев И.В. | |
58. | Концепция исследования рынка услуг розничной торговли продовольственными товарами | II квартал 2012 года | Управление контроля социальной сферы и торговли | Нижегородцев В.Т. | Тузикова Л.А. | |
59. | Рекомендации по вопросу формирования заказчиками требований к товару с учетом их потребности и соответственно формирования начальной цены с учетом предмета размещаемого заказа | апрель 2012 года | Управление контроля размещения государствен- | Евраев М.Я. | Буйлова А.Н. | |
60. | Рекомендации по контролю за соблюдением требований Федерального закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период..." | I полугодие 2012 года | Управление контроля электроэнер- | Королев В.Г. | Воронин А.С. | |
61. | Методические рекомендации об осуществлении антимонопольного контроля предоставления платных государственных (муниципальных) услуг, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных (муниципальных) услуг в связи с вступлением в силу изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" | III квартал 2012 года | Управление администра- | Солонцова Л.В. | Максимова В.Б. | |
62. | Рекомендации по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта, основным видом деятельности которого является оказание услуг доступа в сеть "Интернет" | III квартал 2012 года | Управление контроля транспорта и связи | Рутенберг Д.А. | Заева Е.А. | |
63. | Пункт исключен - приказ ФАС России от 25 декабря 2012 года N 785/12. - См. предыдущую редакцию. | |||||
64. | Пункт исключен - приказ ФАС России от 25 декабря 2012 года N 785/12. - См. предыдущую редакцию. | |||||
65. | Пункт исключен - приказ ФАС России от 25 декабря 2012 года N 785/12. - См. предыдущую редакцию. | |||||
66. | Методические рекомендации по исследованию мелкооптового рынка нефтепродуктов | III квартал 2012 года | Управление контроля топливно- | Дианова Н.И. | Савина Д.Ю. | |
6. Подготовка обзоров, сборников, учебных пособий и выпуск журнала | ||||||
67. | Обзор судебной практики по применению Федерального закона "О защите конкуренции", в том числе по статьям 6, 10, 11, 11.1, 15, 16, 17, пп."и" п.6 ч.1 ст.23, 25, 34, 38, 39.1 | III квартал 2012 года | Правовое управление | Пузыревский С.А. | Плиев P.P. | |
68. | Обзор правоприменительной практики статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции" с учетом судебной практики | IV квартал 2012 года | Управление контроля органов власти | Мишеловин В.Б. | Садовникова М.И. | |
69. | Обобщение практики предоставления государственных или муниципальных преференций в 2011 году | IV квартал 2012 года | Управление контроля органов власти | Мишеловин В.Б. | Лабозина М.А. | |
70. | Обзор судебной практики применения КоАП, в том числе по статьям 14.31, 14.32, 14.33, 19.4.1, 19.8, 25.4, 20.25, 29.11 | III квартал 2012 года | Правовое управление | Пузыревский С.А. | Плиев Р.Р. | |
71. | Обобщение практики применения Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (по результатам мониторинга) с учетом судебной практики | 2 раза в год | Управление контроля социальной сферы и торговли | Нижегородцев Т.В. | Урюкина Е.В. | |
72. | Обобщение актуальной, в том числе судебной практики применения законодательства о рекламе | IV квартал 2012 года | Управление контроля рекламы и недобросо- | Карташов Н.Н. | Деноткина А.В. | |
73. | Электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика" | ежеквар- | Аналитическое управление | Сушкевич А.Г. | Сушкевич А.Г. | |
74. | Второе издание учебника "Конкурентное право России" | 2012 год | Аналитическое управление | Сушкевич А.Г. | Сушкевич А.Г. | |
75. | Третий выпуск сборника "Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение" | II квартал 2012 года | Управление борьбы с картелями | Кинёв А.Ю. | Самолысов П.В. | |
76. | Сборник "Борьба с картелями и другими антиконкурентными соглашениями и согласованными действиями. Практика 2011 года" | II квартал 2012 года | Управление борьбы с картелями | Кинёв А.Ю. | Самолысов П.В. | |
77. | Новая редакция учебного пособия "Картели и другие антиконкурентные соглашения" | III квартал 2012 года | Управление борьбы с картелями | Кинёв А.Ю. | Самолысов П.В. | |
78. | Электронный сборник данных ведомственной статистической отчетности за 2011 год и I полугодие 2012 года и размещение его на внутреннем портале ФАС России | март, сентябрь 2012 года | Аналитическое управление | Сушкевич А.Г. | Воробьев А.Г. | |
7. Информационная поддержка | ||||||
79. | Селекторные совещания по вопросам применения статьи 11 Федерального закона "О защите конкуренции" | 2 раза в месяц | Управление борьбы с картелями | Кинёв А.Ю. | Самолысов П.В. | |
80. | Обновление презентации "Что такое картель и как с ним бороться" на внутреннем портале ФАС России | I и III кварталы 2012 года | Управление борьбы с картелями | Кинёв А.Ю. | Самолысов П.В. | |
81. | Наполнение базы данных аналитических отчетов о состоянии конкуренции на товарных рынках | в течение года | Аналитическое управление | Сушкевич А.Г. | Сидоров Д.В. | |
82. | Актуализация базы данных по конъюнктуре цен на товарных рынках | в течение года | Аналитическое управление | Сушкевич А.Г. | Сидоров Д.В. | |
83. | Обращение в адрес ФГУП "Почта России" по вопросу обеспечения сохранности и своевременной доставки регистрируемых почтовых отправлений антимонопольных органов | I квартал 2012 года | Управление контроля транспорта и связи | Рутенберг Д. А. | Калинина О.М. | |
84. | Рекомендации по размещению информации на сайтах УФАС России | в течение года | Администра- | Доценко А.В. | Антоновская И.А. | |
85. | Оперативное размещение на внутреннем портале ФАС России приказов и писем, направляемых центральным аппаратом ФАС России в адрес территориальных органов | в течение года | Структурные подразделения | Начальник управления | ||
86. | Информирование УФАС России территориальных органов о результатах проведенного мониторинга и анализа товарных рынков | в течение года | Отраслевые структурные подразделения | Начальник управления | ||
87. | Рекомендации по вопросам работы с обращениями граждан | I полугодие 2012 года | Администра- | Доценко А.В. | Аксенова Е.С. | |
88. | Размещение на внутреннем портале на страницах структурных подразделений контактной справочной информации по распределению должностных обязанностей | I квартал 2012 года | Структурные подразделения | Начальник управления | ||
89. | Разъяснения по подготовке ведомственной отчетности | в течение года | Аналитическое управление (формы NN 1, 2, 3, 4, 5, 9, 9а, 14а) | Сушкевич А.Г. | Воробьев А.Г. | |
Управление контроля рекламы и недобросо- | Карташов Н.Н. | Деноткина А.В. | ||||
Управление органов власти (форма N 10) | Мишеловин В.Б. | Ковалев А.В. | ||||
Управление информацион- | Кудрявцев В.Ю. | Лиманский А.А. | ||||
Администра- | Доценко А.В. | Нагайчук Е.Г. | ||||
Управление контроля социальной сферы и торговли (форма N 14) | Нижегородцев Т.В. | Будыка А.Г. | ||||
Управление контроля размещения госзаказа (форма N 7) | Евраев М.Я. | Кашина М.Н. | ||||
90. | Разъяснения об ошибках в ведомственной отчетности (формы NN 1, 2, 3, 4, 5, 9) | III квартал 2012 года | Аналитическое управление | Сушкевич А.Г. | Семенова Т.А. |