По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в Северо-Кавказском федеральном округе проживало 2,8 млн. молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 30,5 процента общего числа жителей и является одним из самых высоких показателей в Российской Федерации. В целом по стране средняя доля молодежи в структуре численности населения не превышает 25,4 процента.
Этот фактор оказывает значительное влияние на социально-экономическое развитие Северо-Кавказского федерального округа и, с одной стороны, требует принятия комплекса дополнительных мер в экономике, в социальной, образовательной сферах, а также в сфере государственной молодежной политики, с другой стороны, он может стать значительным конкурентным преимуществом данного региона при условии рационального использования трудовых ресурсов и инновационного потенциала молодежи.
Данные социологических исследований показывают, что молодежь Северного Кавказа в настоящее время не удовлетворена своим положением, уровнем защиты своих прав и законных интересов, не уверена в будущем. К числу наиболее актуальных проблем молодые люди относят безработицу, коррупцию, рост преступности, распространение наркомании, алкоголизма, необеспеченность жильем, рост цен и инфляцию, межэтнические противоречия, уровень культуры и нравственности людей. На первое место молодежь ставит проблемы экономического характера и социально-экономической политики в целом. Не удовлетворены своим материальным положением более половины респондентов.
Вместе с тем для части молодежи характерны наряду с правовым нигилизмом и политической индифферентностью амбициозность жизненных целей и планов, завышенный уровень ожиданий и притязаний.
Проблемы молодежи осложняются тем, что Северо-Кавказский федеральный округ относится к числу наименее экономически развитых. По основным социально-экономическим показателям и уровню развития экономики округ заметно отстает от других федеральных округов. При этом ситуация в отдельных субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Северо-Кавказского федерального округа, существенно различается как из-за особенностей традиционного уклада, так и в связи с различной природой межэтнических, межрелигиозных и межконфессиональных проблем.
Молодежь в силу низкого социального статуса, недостаточного уровня образования, отсутствия социальных навыков и профессионального опыта оказывается наиболее незащищенной группой населения, нуждающейся в целенаправленной государственной поддержке в условиях, характеризующихся высоким уровнем безработицы, сложной криминогенной обстановкой и напряженной этнополитической ситуацией.
Актуальной проблемой становится обособленность молодежи от жизни страны в целом, ее замкнутость внутри этнических общностей. Вследствие этого молодые люди, будучи восприимчивыми к радикальным взглядам и моделям поведения как способу решения своих проблем, могут стать объектами воздействия со стороны националистических и религиозных экстремистов, стремящихся сформировать негативное отношение к представителям других этнических групп. В то же время опыт проведения межрегиональных и всероссийских мероприятий показывает стремление молодежи Северного Кавказа к интеграции в жизнь страны, межрегиональному и межкультурному взаимодействию и сотрудничеству.
В этих условиях эффективная государственная молодежная политика становится одним из определяющих факторов повышения стабильности политической и социально-экономической обстановки в Северо-Кавказском федеральном округе.
Реализация государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ, возложена на органы по делам молодежи. Число работников этих органов различно. Причем в отдельных регионах на одного сотрудника органа по делам молодежи приходится до 8-9 тысяч молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, тогда как в среднем по России этот показатель не превышает 3 тысяч.
Организацию работы с молодежью в субъектах Российской Федерации, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ, обеспечивает 21 региональное учреждение органов по делам молодежи. В ряде регионов такие учреждения отсутствуют вообще, а материально-техническая база действующих учреждений значительно устарела, не соответствует потребностям молодежи и существенно ограничивает возможность приобретения ею актуальных навыков и компетенций.
Вовлечение молодежи в социальную практику обеспечивается в значительной мере через ее участие в работе молодежных общественных объединений. На территории округа работает более 150 молодежных объединений различной направленности, в деятельности которых принимает участие 652 тыс. человек (23,3 процента молодежи). Данный показатель соответствует среднему по Российской Федерации. Вместе с тем в большинстве субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ, не разработаны нормативные правовые акты и механизмы государственной поддержки инициатив общественных молодежных объединений.
Доля средств, выделяемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ, на реализацию государственной молодежной политики, в большинстве субъектов ниже, чем в среднем по России, а в отдельных - ниже аналогичного среднероссийского показателя в десятки раз.
Оценка современной ситуации позволяет сделать вывод о необходимости выработки нового стратегического подхода к реализации государственной молодежной политики в Северо-Кавказском федеральном округе, который должен предусматривать создание условий для социализации молодежи Северного Кавказа, развития ее творческого и интеллектуального потенциала, интеграции в жизнь страны.
Необходимыми условиями для повышения эффективности государственной молодежной политики в Северо-Кавказском федеральном округе являются совершенствование ее кадрового, научно-методического, нормативно-правового, информационного и финансового обеспечения, а также формирование инфраструктуры, соответствующей уровню и сложности стоящих перед отраслью задач.