Наименование Программы | - | Долгосрочная программа развития угольной промышленности России на период до 2030 года |
Основание для разработки Программы | - | протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 24 июня 2010 года N ВП-П9-35пр (г.Новокузнецк), протокол заседания Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2011 года N 12 |
Ответственный исполнитель Программы | - | Министерство энергетики Российской Федерации |
Соисполнители Программы | - | Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Ростехнадзор |
Подпрограммы Программы | - | "Развитие сырьевой базы угольной промышленности и рациональное недропользование"; |
"Развитие внутреннего рынка угольной продукции и укрепление позиций России на мировом рынке угля"; | ||
"Обеспечение промышленной и экологической безопасности, охраны труда в угольной отрасли"; | ||
"Развитие трудовых отношений и корпоративной социальной ответственности угольных компаний"; | ||
"Совершенствование системы профессиональной подготовки кадров для угольной промышленности" | ||
Программно-целевые инструменты Программы | - | стимулирование создания необходимой для развития рынков российского угля транспортной и портовой инфраструктуры за счет софинансирования соответствующих проектов и региональных программ; |
стимулирование потребления высококачественных энергетических углей в отечественной электро- и теплоэнергетике, в том числе за счет разработки новых технических стандартов на угольную продукцию; | ||
стимулирование реализации энергосберегающих проектов в угольных компаниях за счет применения экономических механизмов, предусматриваемых государственной программой Российской Федерации "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года", стимулирование инвестиционных вложений в создание новых центров угледобычи и модернизацию действующих производств по добыче и комплексной переработке угля с привлечением механизмов налогового стимулирования (на региональном уровне) и предоставление государственных гарантий под привлекаемые кредиты; | ||
финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области совершенствования технико-технологических решений при добыче, обогащении, переработке и комплексном использовании угля, научного обеспечения деятельности организаций угольной промышленности; | ||
финансирование образовательной деятельности в сфере горного дела; | ||
финансирование мероприятий по информационно-аналитическому обеспечению деятельности организаций угольной промышленности и совершенствованию отраслевой информационной системы; | ||
создание системы мониторинга реализации Программы (в том числе с использованием механизма индикативного планирования); | ||
организация и определение конкретных форм государственно-частного партнерства при реализации основных мероприятий Программы | ||
Проекты государственных программ, в которые включаются мероприятия Программы | - | "Воспроизводство и использование природных ресурсов"; |
- | "Энергоэффективность и развитие энергетики"; | |
"Развитие транспортной системы"; | ||
"Региональная политика и федеративные отношения"; | ||
"Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"; | ||
"Развитие науки и технологий"; | ||
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"; | ||
"Развитие здравоохранения"; | ||
"Содействие занятости населения"; | ||
"Охрана окружающей среды" | ||
Цель Программы | - | реализация потенциальных конкурентных преимуществ российских угольных компаний в рамках осуществления долгосрочной государственной энергетической политики и перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны |
Задачи Программы | - | развитие сырьевой базы угольной промышленности и рациональное недропользование; |
развитие производственного потенциала существующих мощностей по добыче и переработке угля и освоение новых угольных месторождений; | ||
завершение реструктуризации угольной промышленности; | ||
развитие внутреннего рынка угольной продукции и укрепление позиций России на мировом рынке угля; | ||
обеспечение технологического развития отрасли и укрепление научно-технической базы компаний и научных центров; | ||
обеспечение промышленной и экологической безопасности, охраны труда в угольной отрасли; развитие трудовых отношений и корпоративной социальной ответственности угольных компаний; | ||
совершенствование системы профессиональной подготовки кадров для угольной промышленности | ||
Целевые индикаторы и показатели Программы | - | последовательная модернизация и обновление производственных мощностей по добыче угля: |
25 процентов мощностей - на первом этапе; | ||
50 процентов - на втором этапе; | ||
100 процентов - на третьем этапе; | ||
увеличение производительности труда в отрасли в 1,3 раза к 2015 году, в 2,4 раза к 2020 году и в 5 раз к 2030 году; | ||
повышение конкурентоспособности угольных компаний (в том числе рост рентабельности активов от 8 до 25 процентов); | ||
повышение (не менее чем в 2-3 раза по основному кругу показателей) уровня промышленной и экологической безопасности в отрасли; | ||
увеличение примерно в 1,5 раза объема поступлений в бюджет (недропользование, налоги, в ценах 2010 года) | ||
Этапы и сроки реализации Программы | - | 2011-2030 годы, в том числе: |
первый этап - 2011-2015 годы; | ||
второй этап - 2016-2020 годы; | ||
третий этап - 2021-2030 годы | ||
Объем финансирования Программы | - | общий объем финансирования - 3694,3 млрд. рублей, в том числе - 250,7 млрд. рублей за счет бюджетных средств: |
из них по государственным программам: "Воспроизводство и использование природных ресурсов" - 25,2 млрд. рублей, из них - 6,3 млрд. рублей за счет бюджетных средств; | ||
"Энергоэффективность и развитие энергетики" - 2266,7 млрд. рублей, из них - 35,5 млрд. рублей за счет бюджетных средств; | ||
"Развитие транспортной системы" - 1258,1 млрд. рублей, из них - 195,5 млрд. рублей за счет бюджетных средств, в том числе 57,6 млрд. рублей за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации; | ||
"Региональная политика и федеративные отношения" - затраты на реализацию мероприятий не предусмотрены; | ||
"Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" - затраты на реализацию мероприятий не предусмотрены; | ||
"Развитие науки и технологий" - 0,3 млрд. рублей (бюджетные средства не предусмотрены); | ||
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" - 0,6 млрд. рублей, из них - 0,6 млрд. рублей за счет бюджетных средств; | ||
"Развитие здравоохранения" - 0,02 млрд. рублей (бюджетные средства не предусмотрены); | ||
"Содействие занятости населения" - 0,35 млрд. рублей (бюджетные средства не предусмотрены); | ||
"Охрана окружающей среды" - 143,1 млрд. рублей, из них - 12,8 млрд. рублей за счет бюджетных средств | ||
Объемы бюджетных ассигнований Программы | - | объем бюджетных ассигнований - 250,7 млрд. рублей, |
из них: | ||
на завершение реструктуризации угольной промышленности - 31,1 млрд. рублей; | ||
на развитие транспортной инфраструктуры - 195,5 млрд. рублей, из них за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации - 57,6 млрд. рублей; на предотвращение чрезвычайных ситуаций и проведение природоохранных мероприятий в угольной промышленности - 12,8 млрд. рублей | ||
Объем внебюджетных средств | - | объем внебюджетных средств - 3443,6 млрд. рублей, |
в том числе: | ||
инвестиции в основной капитал - 3253,6 млрд. рублей (оценка инвестиций в основной капитал частными инвесторами сделана в предположении, что отдельными угольными компаниями в установленном порядке будут оформлены права на государственные гарантии по займам или предоставление налоговых льгот (на региональном уровне), в противном случае объем инвестиций в основной капитал может оказаться существенно ниже); | ||
средства угольных компаний, кроме инвестиций в основной капитал - 1,2 млрд. рублей; | ||
средства ликвидационных фондов, формируемые недропользователями, - 118,8 млрд. рублей | ||
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | в результате реализации мероприятий (проектов) Программы на принципах государственно-частного партнерства предполагается в том числе обеспечить: |
увеличение среднегодового прироста объема запасов угля до 530 млн. тонн, в том числе коксующегося - до 105 млн. тонн; введение за весь период 505 млн. тонн новых и модернизированных мощностей по добыче угля при выбытии 375 млн. тонн мощностей неперспективных и убыточных предприятий и сокращении уровня износа основных фондов с 70-75 процентов до 20 процентов; | ||
рост поставок российского угля для электроэнергетики на внутреннем рынке с 68 до 90 млн. тонн условного топлива в год при увеличении доли экспорта в поставках угольной продукции с 38,5 процента до 43-44 процентов и объема мощностей угольных терминалов портов России с 69 до 190 млн. тонн; | ||
снижение не менее чем в 1,5 раза энергоемкости добычи и переработки угля; | ||
доведение годового объема добычи шахтного метана до 35-50 млрд.куб. метров, объема переработки угля для производства синтетического жидкого топлива и сопутствующих продуктов - до 15-17 млн. тонн, доли комплексного использования отходов угольного производства - до 45 процентов; | ||
снижение аварийности и травматизма не менее чем на 30 процентов; доведение уровня рекультивации земель до 100 процентов величины годового нарушения; | ||
прирост поступлений в федеральный бюджет от организаций угольной отрасли, составляющий 1706,6 млрд. рублей |