3.1. Разработку нормативных документов по охране труда в ОАО "РЖД" осуществляют в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации [2], Положением о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда [3], требованиями Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда [4], СТО РЖД 1.15.002 [5] и иных нормативных документов по охране труда.
3.2. Организацию разработки нормативных документов по охране труда ОАО "РЖД" осуществляют департаменты (управления) ОАО "РЖД" и функциональные филиалы ОАО "РЖД" в соответствии с Правилами подготовки нормативных документов ОАО "РЖД" [6], Инструкцией по делопроизводству в аппарате управления ОАО "РЖД" [7] и настоящими Правилами.
Координацию работ и методическое руководство по разработке, пересмотру и отмене нормативных документов по охране труда ОАО "РЖД" осуществляет ЦБТ.
3.3. Разработку нормативных документов по охране труда ОАО "РЖД" проводят научно-исследовательские, проектно-конструкторские организации, высшие учебные заведения и другие организации, имеющие опыт работы в области охраны труда на железнодорожном транспорте (далее - организации-разработчики) по ежегодным планам научно-технического развития и планам общехозяйственных расходов ОАО "РЖД", утвержденным в установленном порядке.
При планировании и организации разработки нормативных документов по охране труда ОАО "РЖД" руководствуются:
- требованиями законодательства и нормативных документов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда;
- решениями Научно-технического совета ОАО "РЖД" (НТС), секций НТС, Объединенного ученого совета ОАО "РЖД";
- поручениями руководства ОАО "РЖД";
- предложениями подразделений аппарата управления ОАО "РЖД", филиалов ОАО "РЖД" и иных структурных подразделений ОАО "РЖД";
- планами (программами) разработки новых и пересмотра действующих нормативных документов по охране труда ОАО "РЖД";
- решениями совещаний по охране труда, проводимых подразделениями аппарата управления ОАО "РЖД" и филиалами ОАО "РЖД".
3.4. Разработку нормативных документов по охране труда ОАО "РЖД" проводят по программам и планам.
ЦБТ, с учетом предложений департаментов (управлений) ОАО "РЖД" и функциональных филиалов ОАО "РЖД", формирует перспективный план разработки новых и пересмотра действующих нормативных документов по охране труда ОАО "РЖД" на срок от 3 до 5 лет и представляет на утверждение вице-президенту, организующему работу по охране труда.
Департаменты (управления) ОАО "РЖД" и функциональные филиалы ОАО "РЖД" на основании перспективного плана (программы) ежегодно формируют и утверждают планы разработки и пересмотра нормативных документов по охране труда, определяют предполагаемую организацию-разработчика, включают эти работы в план научно-технического развития или план общехозяйственных расходов ОАО "РЖД", а также представляют в ЦБТ сведения о разработке, пересмотре, продлении срока действия документов или об их отмене.
3.5 Разработка и пересмотр нормативных документов по охране труда ОАО "РЖД" предусматривает выполнение следующих этапов работ:
1) организация разработки и пересмотра нормативного документа, включающая:
- определение объемов, сроков и стоимости работ, подготовка и заключение договоров;
- разработку, оформление, согласование и утверждение технического задания;
- проведение консультаций с заказчиком по определению мест изучения условий труда работников;
- создание при необходимости рабочей группы (ориентировочные сроки этапа от 2-х до 3-х месяцев);
2) разработка проекта первой редакции нормативного документа, включающая:
- определение, поиск, сбор, изучение, обобщение и анализ имеющейся эксплуатационной, ремонтной и технологической документации, правил, инструкций и иных нормативных правовых актов по охране труда, типовых и местных технологических процессов, а также межгосударственных и национальных стандартов, распространяющихся на производственные процессы, объекты и продукцию, подпадающие под тему разрабатываемого документа;
- изучение и анализ условий труда работников, технологических процессов и оборудования с выездом непосредственно в структурные подразделения ОАО "РЖД";
- анализ нормативных правовых актов и других нормативных документов Российской Федерации по охране труда, а также принятых ОАО "РЖД" нормативных документов;
- анализ статистической отчетности об условиях труда, производственном травматизме, профессиональной заболеваемости, а также результатах расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях по рассматриваемому вопросу;
- разработку проекта первой редакции документа и рассылка его на отзыв причастным подразделениям ОАО "РЖД" (ориентировочные сроки этапа от 4 до 6 месяцев);
3) разработка окончательной редакции проекта документа, включающая:
- анализ и обобщение полученных отзывов;