План действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций
(с изменениями на 9 июля 2015 года)
Срок реализации | Ответственные исполнители | ||||
I. Меры институционального характера | |||||
1. | Внесение в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации, предусматривающих: | ||||
а) | в отношении организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов энергетики, систем коммунальной инфраструктуры (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, очистки сточных вод) и (или) объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, и оказывающих услуги в соответствующих сферах (далее соответственно - организации коммунального комплекса и энергетики, объекты жилищно-коммунального хозяйства): | декабрь 2011 года | Минрегион России | ||
установление предельных уровней тарифов, предельных индексов изменения тарифов, тарифов на товары и услуги | |||||
компенсацию экономических потерь за счет средств соответствующего бюджета организаций коммунального комплекса и энергетики в случае изменения органами исполнительной власти и (или) органами местного самоуправления ранее принятых решений об установлении указанных в подпункте "а" настоящего пункта предельных индексов и предельных уровней; | |||||
(Пункт "а" в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года N 2316-р. - См. предыдущую редакцию) | |||||
б) | Пункт исключен - распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2013 года N 112-р. - См. предыдущую редакцию. | ||||
в) | установление федеральных стандартов надежности, качества и энергетической эффективности услуг в сфере: | ||||
электроснабжения; | март 2012 года | Минэнерго России Минрегион России Минэкономразвития России | |||
холодного водоснабжения и водоотведения; | март 2012 года | Минрегион России Минэкономразвития России | |||
теплоснабжения; | март 2012 года | Минрегион России Минэнерго России Минэкономразвития России | |||
газоснабжения; | март 2012 года | Минэнерго России Минрегион России Минэкономразвития России | |||
г) | отнесение объектов жилищно-коммунального хозяйства к единым имущественным комплексам в целях снижения стоимости и упрощения процедур их кадастрового учета, государственной регистрации прав и сделок с ними; | март 2012 года | Минэкономразвития России | ||
(Пункт "г" в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года N 2316-р. - См. предыдущую редакцию) | |||||
д) | установление порядка применения критериев определения победителя, сопоставимости оценок по критериям, предельной значимости неценовых критериев при проведении конкурсов на право заключения договора аренды или концессионного соглашения по управлению объектами жилищно-коммунального хозяйства, в том числе возможности использования в качестве критерия определения победителя при проведении указанных конкурсов объема финансовой поддержки, предоставляемой за счет средств соответствующих бюджетов организациям коммунального комплекса и энергетики (в случае предоставления | март 2012 года | Минэкономразвития России | ||
субсидий на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с невозможностью установления экономически обоснованного тарифа, обеспечивающего возмещение затрат на содержание объектов жилищно-коммунального хозяйства); | |||||
(Пункт "д" в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года N 2316-р. - См. предыдущую редакцию) | |||||
е) | введение механизмов, обеспечивающих: | март 2012 года | Минэкономразвития России | ||
установление мер ответственности: организаций коммунального комплекса и энергетики за невыполнение принятых, в том числе в ходе проведения конкурса, обязательств по реализации производственных и инвестиционных программ - как одного из существенных условий указанных договоров; | |||||
органов исполнительной власти и органов местного самоуправления за изменение установленных предельных уровней тарифов, предельных индексов изменения тарифов и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, нормативов потребления коммунальных услуг; | |||||
(Пункт "е" в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года N 2316-р. - См. предыдущую редакцию) | |||||
ж) | установление условий, при которых допускается приватизация объектов энергетики и (или) коммунальной сферы; | март 2012 года | Минэкономразвития России | ||
з) | обязательное проведение торгов на право управления объектами жилищно-коммунального хозяйства), находящимися в хозяйственном ведении государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе путем их передачи в долгосрочную (более 1 года) аренду или концессию в случае банкротства таких предприятий и (или) нарушения ими установленных стандартов надежности, качества и энергетической эффективности предоставляемых услуг; | март 2012 года | Минэкономразвития России | ||
(Пункт "з" в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года N 2316-р. - См. предыдущую редакцию) | |||||
и) | решение проблемы несоразмерности санкций за нарушение организациями, осуществляющими деятельность в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, природоохранного и санитарного законодательства Российской Федерации их финансовым возможностям в части установления временного прекращения наложения штрафных санкций за нарушения природоохранного и санитарного законодательства Российской Федерации в отношении указанных организаций, реализующих утвержденные в установленном порядке долгосрочные инвестиционные программы, направленные на предотвращение нарушений природоохранного и санитарного законодательства Российской Федерации, на срок реализации таких программ и при условии непревышения негативного воздействия на природную среду, сложившегося до начала реализации таких программ; | декабрь 2011 года | Минрегион России Минприроды России Минэкономразвития России | ||
к) | наделение Правительства Российской Федерации полномочиями по установлению требований, предъявляемых к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований и инвестиционным программам организаций коммунального комплекса и энергетики, а также наделение федеральных органов исполнительной власти полномочиями по утверждению порядка осуществления мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований и методики комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем коммунальной инфраструктуры, включая показатели физического износа и энергетической эффективности, и порядка мониторинга фактических значений таких показателей; | ноябрь 2011 года | Минрегион России Минэнерго России Минэкономразвития России | ||
л) | установление особенностей заключения договоров аренды и (или) концессионных соглашений на объекты водоснабжения, сведения о которых составляют государственную тайну | апрель 2012 года | Минрегион России | ||
2. | Внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего требования, предъявляемые к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений и городских округов | июнь 2013 года | Минрегион России | ||
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2013 года N 1011-р. - См. предыдущую редакцию) | |||||
3. | Внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего требования к инвестиционным программам организаций коммунального комплекса и энергетики, предусматривающего в том числе установление требования о включении в инвестиционные программы указанных организаций расчетов целевых параметров надежности, качества и энергоэффективности предоставляемых услуг, стоимости и сроков достижения указанных целевых параметров, а также требования по учету нормативов укрупненных расценок по видам работ капитального характера при формировании финансовых потребностей на реализацию инвестиционных программ | март 2012 года | Минэкономразвития России | ||
4. | Утверждение ведомственного акта о порядке осуществления мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений и городских округов | сентябрь 2013 года | Минрегион России | ||
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2013 года N 1011-р. - См. предыдущую редакцию) | |||||
5. | Утверждение в новой редакции ведомственного акта "Об утверждении методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса" в целях совершенствования механизмов оценки обоснованности стоимости инвестиционных расходов и сроков реализации инвестиционных проектов организаций коммунального комплекса | март 2013 года | Минрегион России Минэкономразвития России | ||
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2013 года N 112-р. - См. предыдущую редакцию) | |||||
6. | Пункт утратил силу - распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 июля 2015 года N 1322-р. - См. предыдущую редакцию. | ||||
7. | Пункт исключен - распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2013 года N 112-р. - См. предыдущую редакцию. | ||||
8. | Пункт исключен - распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1491-р. - См. предыдущую редакцию. | ||||
9. | Внесение в Правительство Российской Федерации доклада о возможности и целесообразности инвестирования средств пенсионных накоплений в проекты по модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства | декабрь 2012 года | Минэкономразвития | ||
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года N 2316-р. - См. предыдущую редакцию) | |||||
9_1. | Утверждение методических рекомендаций по установлению рекомендуемых показателей эффективности управления государственными и муниципальными предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере жилищно- | август 2014 года | Минэкономразвития России | ||
(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2014 года N 330-р) | |||||
9_2. | Разработка рекомендаций уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления по оценке эффективности управления государственными и муниципальными предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства | август 2014 года | Минэкономразвития России | ||
(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2014 года N 330-р) | |||||
| |||||
10. | Утверждение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации графиков утверждения не позднее декабря 2013 года программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований | март 2013 года | Минрегион России - контроль (доклад в Правительство Российской Федерации - апрель 2013 года) | ||
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2013 года N 112-р. - См. предыдущую редакцию) | |||||
11. | Утверждение органами местного самоуправления программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации | согласно графикам до декабря 2013 года | Минрегион России - контроль (полугодовой доклад в Правительство Российской Федерации) | ||
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2013 года N 112-р. - См. предыдущую редакцию) | |||||
12. | Установление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в правилах предоставления субсидий муниципальным бюджетам на софинансирование сферы жилищно-коммунального хозяйства (при их наличии) в качестве одного из условий наличие утвержденных в установленном порядке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры | ноябрь 2013 | Минрегион России - контроль (доклад в Правительство Российской Федерации - декабрь 2013 года) | ||
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2013 года N 112-р. - См. предыдущую редакцию) | |||||
13. | Утверждение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации графиков регистрации не позднее 1 июля 2014 года прав государственной и (или) муниципальной собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства, в том числе бесхозяйные объекты | март 2013 года | Минрегион России - контроль (доклад в Правительство Российской Федерации - апрель 2013 года) | ||
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2013 года N 112-р; в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года N 2316-р. - См. предыдущую редакцию) | |||||
13_1 | Регистрация органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления прав государственной и (или) муниципальной собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства, в том числе бесхозяйные объекты | согласно | Минстрой России - контроль (полугодовой доклад в Правительство Российской Федерации) | ||
(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2013 года N 112-р; в редакции, введенной в действие с 8 апреля 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2014 года N 230; в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года N 2316-р. - См. предыдущую редакцию) | |||||
14. | 14. Утверждение или актуализация органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации графиков передачи не позднее 1 января 2016 года в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства всех государственных и муниципальных предприятий, управление которыми признано неэффективным (далее - неэффективное предприятие), предусматривающих срок объявления конкурсов на заключение концессионных соглашений не позднее 1 июля 2015 года | декабрь 2014 года | Минстрой России - контроль (доклад в Правительство Российской Федерации - февраль 2015 года) | ||
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года N 2316-р. - См. предыдущую редакцию)
| |||||
14_1 | 14_1. Проведение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления конкурсов на право заключения концессионных соглашений с целью передачи в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства всех неэффективных предприятий | согласно графикам до 1 января 2016 года | Минстрой России - контроль (полугодовой доклад в Правительство Российской Федерации - февраль 2016 года) | ||
(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2013 года N 112-р; в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года N 2316-р. - См. предыдущую редакцию) | |||||
15. | Утверждение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации графиков утверждения не позднее декабря 2013 года органами местного самоуправления схем теплоснабжения | март 2013 года | Минэнерго России - контроль (доклад в Правительство Российской Федерации - в отношении поселений и городских округов с численностью населения свыше 500 тыс. человек - апрель 2013 года) | ||
(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2013 года N 112-р) | |||||
16. | Утверждение органами местного самоуправления схем теплоснабжения в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации | согласно графикам до декабря 2013 года | Минэнерго России - контроль (ежеквартальный доклад в Правительство Российской Федерации - в отношении поселений и городских округов с численностью населения свыше 500 тыс. человек) Минрегион России - контроль (ежеквартальный доклад в Правительство Российской Федерации - в отношении поселений и городских округов с численностью населения менее 500 тыс. человек) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления | ||
(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2013 года N 112-р) | |||||
17. | Утверждение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации графиков утверждения не позднее декабря 2013 года органами местного самоуправления схем водоснабжения и водоотведения | март 2013 года | Минрегион России - контроль (доклад в Правительство Российской Федерации - апрель 2013 года) | ||
(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2013 года N 112-р) | |||||
18. | Утверждение органами местного самоуправления схем водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, определенным Правительством Российской Федерации | согласно графикам до | Минрегион России - контроль (ежеквартальный доклад в Правительство Российской Федерации) | ||
(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2013 года N 112-р) | |||||
19. | Проведение уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации оценки эффективности управления государственными унитарными предприятиями и обеспечение проведения органами местного самоуправления оценки эффективности управления муниципальными предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства | декабрь 2014 года | Минстрой России -контроль (доклад в Правительство Российской Федерации - февраль 2015 года) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления | ||
(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2014 года N 330-р) | |||||