УТВЕРЖДЕН
постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 23 февраля 1993 г. N 160
П Л А Н
действий Совета Министров - Правительства Российской Федерации
по реализации экономической реформы в 1993 году
(с изменениями на 18 июля 1994 года)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
Сроки
Основные мероприятия Исполнители Форма документа представления
документа
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
Важнейшими целями Правительства в 1993 году являются:
достижение макроэкономической стабилизации в результате
существенного снижения инфляции, замедление темпов падения
производства, сохранение уровня жизни большинства населения,
улучшение внешнеэкономического положения страны и подготовка на
этой основе условий для стабильного долгосрочного экономического роста.
I. Финансовая политика
Политика Правительства в 1993 году направлена на
устранение главных причин инфляции, нейтрализацию ее
разрушительного влияния на экономику и благосостояние людей, предотвращение гиперинфляции. В этих целях Правительство
намерено осуществить:
поэтапное сокращение дефицита федерального бюджета с
выходом к концу года на уровень 5% валового внутреннего
продукта;
ужесточение контроля за исполнением государственного
бюджета и величиной государственного долга; сокращение объемов
всех субсидий и дотаций;
постепенный переход от дотаций производителям к дотациям
потребителям;
перерегистрацию и пересмотр всех видов налоговых льгот;
программу мер по совершенствованию системы платежных и
расчетных отношений между предприятиями;
программу государственных заимствований на базе
казначейских векселей, облигаций и других финансовых инструментов, размещаемых на рыночных условиях.
В том числе:
в бюджетной сфере:
1. Сохранение на 1993 год режима Минфин России постановление февраль
секвестирования расходов (за Правительства
исключением защищенных статей) Российской Федерации
2. Разработка программы жесткой Минфин России с постановление март
экономии расходов федерального участием заинтересо- Правительства
бюджета ванных министерств и Российской Федерации
ведомств
3. Обеспечение применения конт- Минфин России, Указ Президента март
рольно-кассовых машин пред- Госналогслужба Российской Феде-
приятиями, учреждениями и России, Роскомторг рации, постанов-
организациями всех форм ление Правительст-
собственности при осуществле- ва Российской
нии расчетов с населением Федерации
4. Повышение уровня процентных Минфин России проект постановления март
ставок по государственным об- с участием Верховного Совета
лигациям с учетом темпов инф- Банка России Российской Федерации,
ляции и рыночного уровня про- постановление
центных ставок. Осуществление Правительства
мер по конверсии этих облига- Российской Федерации
ций во вновь выпускаемые дол-
говые обязательства
5. Переход от выделения бюджетных Минфин России, постановление март
ассигнований для льготного Минсельхоз России Правительства
кредитования сезонных работ и Российской Федерации
затрат к применению срочных
операций с сельхозпродукцией
6. Сокращение дотаций по возмеще- Минфин России, постановление март
нию разницы в ценах на уголь Минтопэнерго России Правительства
Российской Федерации
7. Пересмотр, включая отмену, Минфин России, МВЭС проект постанов- март
предоставленных льгот во России, Минэкономики ления Верховного
внешнеэкономической сфере России с участием Совета Российской
заинтересованных Федерации,
министерств и постановление
ведомств, органов Правительства
исполнительной Российской Федерации
власти регионов
8. Совершенствование работы Госналогслужба постановление апрель
налоговой службы России,Минфин России, Правительства
Минюст России Российской Федерации
9. Увеличение ставок акцизов на Минфин России, проект постановления апрель
нефть и газ Минтопэнерго России, Верховного Совета
Роскомцен Российской Федерации,
Правительства
Российской Федерации
10. Постепенное сокращение общего Минфин России, постановление апрель
размера дотаций сельскохозяй- Минсельхоз России, Правительства
ственным производителям Роскомцен Российской Федерации
11. Подготовка Программы государст- Минфин России постановление май
венных заимствований на базе Правительства
казначейских векселей, облига- Российской Федерации
ций и других финансовых ин-
струментов, размещаемых на ры-
ночных условиях
12. Подготовка предложений о Минфин России проект Закона май
консолидации внебюджетных Российской Федерации
фондов в федеральном бюджете
с сохранением их статуса и
целевой направленности
13. Исключен постановлением Правительства РФ от 23 сентяюря 1993 г. N 955.
14. Поэтапное сокращение масшта- Минсельхоз России, постановление июнь
бов государственных закупок Минфин России Правительства
сельскохозяйственной продук- Российской Федерации
ции
15. Поэтапный переход к оплате КМХ России, постановление июнь
жилья в размере, обеспечиваю- Минфин России, Мин- Правительства
щем возмещение издержек с экономики России, Российской Федерации
учетом предоставления льгот Госстрой России,
отдельным группам населения Минтруд России
16. Подготовка Положения о кон- Минобороны России, постановление июнь
трактации по оборонным заказам Минфин России, Правительства
Минэкономики России, Российской Федерации
Роскомоборонпром,
Госкомпром России
17. Определение порядка финансиро- Минфин России, ГКЧС постановление июль
вания мероприятий по ликвида- России, Минэкономики Правительства
ции чрезвычайных ситуаций и их России Российской Федерации
последствий
18. Подготовка проекта бюджетного Минфин России, проект бюджетного сентябрь
послания Президента Российс- Минэкономики России послания
кой Федерации на 1994 год с участием заинте-
ресованных минис-
терств и ведомств,
органов исполнитель-
ной власти регио-
нов
в сфере платежных и расчетных отношений:
19. Подготовка предложений по со- Минфин России, совместное март
вершенствованию системы рас- Госкомпром России, решение с Банком
четов и урегулированию взаим- Госкомимущество России
ных обязательств предприятий России с участием
Банка России
20. Подготовка мер по реализации Роскомоборонпром, постановление март
материально-технических Госкомимущество Правительства
ресурсов незавершенного произ- России с участием Российской Федерации
водства оборонных предприятий, заинтересованных
образовавшихся в результате министерств, ве-
конверсии домств и Банка России
21. Повышение ответственности Минфин России с проект постановления март
банковских учреждений за участием Банка России Верховного Совета
задержку операций по оплате Российской Федерации
счетов
22. Подготовка мер о порядке Минфин России, Указ Президента март
использования собственных Госкомимущество Российской Федерации
средств государственных России, Госкомпром
предприятий для погашения России с участием
имеющейся задолженности по Банка России
платежам
23. Подготовка мер по раз- Минфин России постановление март
витию вексельного обращения Правительства
Российской Федерации
П. Денежно-кредитная политика
Правительство совместно с Банком России намерено усилить
антиинфляционную направленность своей политики, имея в виду
понизить темпы среднемесячного прироста денежной массы к концу
1993 года до 7-10% в месяц. Для достижения этой цели
Правительство и Банк России:
ужесточат контроль за ростом денежной массы, определяя
поквартально ее ориентиры;
установят поквартальные предельные величины
централизованного кредитования экономики и Правительства и
совместно с Верховным Советом Российской Федерации - поквартальные предельные величины кредитования государств
рублевой зоны;
перейдут к регулированию ликвидности банковской системы
исключительно с помощью процентных ставок, резервных требований
и операций на рынке государственных ценных бумаг;
с целью компенсации потерь населения от инфляции и