СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 февраля 1993 года N 160
О Плане действий Совета Министров - Правительства Российской Федерации по реализации экономической реформы в 1993 году
(с изменениями на 18 июля 1994 года)
____________________________________________________________________
Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия
____________________________________________________________________
Рассмотрев итоги социально-экономического развития Российской Федерации в 1992 году и задачи по выводу экономики России из критического состояния, дальнейшему осуществлению экономических реформ, Совет Министров - Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить План действий Совета Министров - Правительства Российской Федерации по реализации экономической реформы в 1993 году (прилагается).
2. С целью преодоления глубокого экономического кризиса, создания базы для дальнейшего стабильного экономического роста страны считать основными задачами Совета Министров - Правительства Российской Федерации в 1993 году:
реализацию стабилизационной финансовой политики, направленной на снижение инфляции и устранение главных ее причин, при этом иметь в виду необходимость удержания бюджетного дефицита в пределах 5 процентов валового внутреннего продукта (со все большей долей финансирования ценными бумагами) и постепенной стабилизации курса рубля;
принятие совместных с Центральным банком Российской Федерации мер по сдерживанию темпа роста денежной массы и кредита в пределах 7-10 процентов в месяц к концу года через официальную ставку Центрального банка Российской Федерации и лимиты кредитования, а также по стимулированию сбережений населения;
осуществление структурной перестройки экономики страны с целью обеспечения ее социальной направленности, повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке;
проведение целенаправленной инвестиционной политики;
развертывание работы по санации и реорганизации несостоятельных предприятий;
проведение активной промышленной политики, предусматривающей опережающее развитие приоритетных отраслей и производств;
продолжение аграрной реформы, стабилизацию производства продовольствия;
дальнейшую реализацию программы приватизации, совершенствование ее нормативной базы, обеспечение эффективного использования приватизационных чеков, формирование конкурентной среды на основных товарных рынках, поддержку малого и среднего бизнеса;
совершенствование региональной политики с целью расширения прав республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, создания условий, необходимых для самостоятельного решения ими проблем, не затрагивающих интересы всей Федерации, повышения их ответственности за ход экономической реформы, оздоровление финансовой ситуации, реализацию социальной политики;
защиту внешнеэкономических интересов России, обеспечение совместного с Центральным банком Российской Федерации эффективного валютного и экспортного контроля, стимулирование промышленного экспорта, упорядочение предоставления льгот во внешнеэкономической деятельности для регионов, отраслей и отдельных предприятий, урегулирование проблемы внешнего долга;
обеспечение экономических интересов России во взаимоотношениях с государствами - бывшими республиками СССР, поддержку межгосударственных (транснациональных) производственных и коммерческих структур.
3. С целью приостановления снижения уровня жизни населения страны, сдерживания роста массовой безработицы усилить социальную направленность экономической реформы путем осуществления стабилизационных мер, промышленной и финансовой политики.
4. Рассмотреть в апреле-мае 1993 г. на заседании Совета Министров - Правительства Российской Федерации основные направления региональной политики, в том числе вопрос о правах и обязанностях центральных органов государственного управления и органов исполнительной власти регионов в соответствии с требованиями Федеративного договора.
5. Заместителям Председателя Совета Министров - Правительства Российской Федерации, министрам, руководителям государственных комитетов и ведомств организовать работу по выполнению Плана действий Совета Министров - Правительства Российской Федерации по реализации экономической реформы в 1993 году в соответствии со своими полномочиями, рассмотреть связанные с этим вопросы на заседаниях коллегий министерств, государственных комитетов и других центральных органов государственного управления и определить конкретные скоординированные меры по решению поставленных задач.
6. Органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга проанализировать итоги социально-экономического развития своих регионов в 1992 году и на основе Плана действий Совета Министров - Правительства Российской Федерации по реализации экономической реформы в 1993 году разработать меры и организовать работу по осуществлению экономических реформ в регионах, уделяя особое внимание выполнению программ приватизации, включая массовое проведение чековых аукционов, развитию предпринимательства и новых форм хозяйствования, усилению социальной защиты населения и поддержанию его жизненного уровня.
7. Руководителю Аппарата Совета Министров - Правительства Российской Федерации В.П.Квасову обеспечить контроль за выполнением мероприятий, намеченных в Плане действий Совета Министров Правительства Российской Федерации по реализации экономической реформы в 1993 году.
Возложить на Рабочий центр экономических реформ при Совете Министров - Правительстве Российской Федерации систематический сбор и анализ информации о ходе выполнения Плана, ее обобщение и представление в Совет Министров - Правительство Российской Федерации.
8. Контрольно-наблюдательному совету при Совете Министров Правительстве Российской Федерации обеспечить регулярное рассмотрение хода выполнения настоящего постановления.
Председатель Совета Министров -
Правительства Российской Федерации В.Черномырдин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 23 февраля 1993 г. N 160
П Л А Н
действий Совета Министров - Правительства Российской Федерации
по реализации экономической реформы в 1993 году
(с изменениями на 18 июля 1994 года)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
Сроки
Основные мероприятия Исполнители Форма документа представления
документа
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
Важнейшими целями Правительства в 1993 году являются:
достижение макроэкономической стабилизации в результате
существенного снижения инфляции, замедление темпов падения
производства, сохранение уровня жизни большинства населения,
улучшение внешнеэкономического положения страны и подготовка на
этой основе условий для стабильного долгосрочного экономического роста.
I. Финансовая политика
Политика Правительства в 1993 году направлена на
устранение главных причин инфляции, нейтрализацию ее
разрушительного влияния на экономику и благосостояние людей, предотвращение гиперинфляции. В этих целях Правительство
намерено осуществить:
поэтапное сокращение дефицита федерального бюджета с
выходом к концу года на уровень 5% валового внутреннего
продукта;
ужесточение контроля за исполнением государственного
бюджета и величиной государственного долга; сокращение объемов
всех субсидий и дотаций;
постепенный переход от дотаций производителям к дотациям
потребителям;
перерегистрацию и пересмотр всех видов налоговых льгот;
программу мер по совершенствованию системы платежных и
расчетных отношений между предприятиями;
программу государственных заимствований на базе
казначейских векселей, облигаций и других финансовых инструментов, размещаемых на рыночных условиях.
В том числе:
в бюджетной сфере:
1. Сохранение на 1993 год режима Минфин России постановление февраль
секвестирования расходов (за Правительства
исключением защищенных статей) Российской Федерации
2. Разработка программы жесткой Минфин России с постановление март
экономии расходов федерального участием заинтересо- Правительства
бюджета ванных министерств и Российской Федерации
ведомств
3. Обеспечение применения конт- Минфин России, Указ Президента март
рольно-кассовых машин пред- Госналогслужба Российской Феде-
приятиями, учреждениями и России, Роскомторг рации, постанов-
организациями всех форм ление Правительст-
собственности при осуществле- ва Российской
нии расчетов с населением Федерации
4. Повышение уровня процентных Минфин России проект постановления март
ставок по государственным об- с участием Верховного Совета
лигациям с учетом темпов инф- Банка России Российской Федерации,
ляции и рыночного уровня про- постановление
центных ставок. Осуществление Правительства
мер по конверсии этих облига- Российской Федерации
ций во вновь выпускаемые дол-
говые обязательства
5. Переход от выделения бюджетных Минфин России, постановление март
ассигнований для льготного Минсельхоз России Правительства
кредитования сезонных работ и Российской Федерации
затрат к применению срочных
операций с сельхозпродукцией
6. Сокращение дотаций по возмеще- Минфин России, постановление март
нию разницы в ценах на уголь Минтопэнерго России Правительства
Российской Федерации
7. Пересмотр, включая отмену, Минфин России, МВЭС проект постанов- март
предоставленных льгот во России, Минэкономики ления Верховного
внешнеэкономической сфере России с участием Совета Российской
заинтересованных Федерации,
министерств и постановление
ведомств, органов Правительства
исполнительной Российской Федерации
власти регионов
8. Совершенствование работы Госналогслужба постановление апрель
налоговой службы России,Минфин России, Правительства
Минюст России Российской Федерации
9. Увеличение ставок акцизов на Минфин России, проект постановления апрель
нефть и газ Минтопэнерго России, Верховного Совета
Роскомцен Российской Федерации,
Правительства
Российской Федерации
10. Постепенное сокращение общего Минфин России, постановление апрель
размера дотаций сельскохозяй- Минсельхоз России, Правительства
ственным производителям Роскомцен Российской Федерации
11. Подготовка Программы государст- Минфин России постановление май
венных заимствований на базе Правительства
казначейских векселей, облига- Российской Федерации
ций и других финансовых ин-
струментов, размещаемых на ры-
ночных условиях
12. Подготовка предложений о Минфин России проект Закона май
консолидации внебюджетных Российской Федерации
фондов в федеральном бюджете
с сохранением их статуса и
целевой направленности
13. Исключен постановлением Правительства РФ от 23 сентяюря 1993 г. N 955.
14. Поэтапное сокращение масшта- Минсельхоз России, постановление июнь
бов государственных закупок Минфин России Правительства
сельскохозяйственной продук- Российской Федерации
ции
15. Поэтапный переход к оплате КМХ России, постановление июнь
жилья в размере, обеспечиваю- Минфин России, Мин- Правительства
щем возмещение издержек с экономики России, Российской Федерации
учетом предоставления льгот Госстрой России,
отдельным группам населения Минтруд России
16. Подготовка Положения о кон- Минобороны России, постановление июнь
трактации по оборонным заказам Минфин России, Правительства
Минэкономики России, Российской Федерации
Роскомоборонпром,
Госкомпром России
17. Определение порядка финансиро- Минфин России, ГКЧС постановление июль
вания мероприятий по ликвида- России, Минэкономики Правительства
ции чрезвычайных ситуаций и их России Российской Федерации
последствий
18. Подготовка проекта бюджетного Минфин России, проект бюджетного сентябрь
послания Президента Российс- Минэкономики России послания
кой Федерации на 1994 год с участием заинте-
ресованных минис-
терств и ведомств,
органов исполнитель-
ной власти регио-
нов
в сфере платежных и расчетных отношений:
19. Подготовка предложений по со- Минфин России, совместное март
вершенствованию системы рас- Госкомпром России, решение с Банком
четов и урегулированию взаим- Госкомимущество России
ных обязательств предприятий России с участием
Банка России
20. Подготовка мер по реализации Роскомоборонпром, постановление март
материально-технических Госкомимущество Правительства
ресурсов незавершенного произ- России с участием Российской Федерации
водства оборонных предприятий, заинтересованных
образовавшихся в результате министерств, ве-
конверсии домств и Банка России
21. Повышение ответственности Минфин России с проект постановления март
банковских учреждений за участием Банка России Верховного Совета
задержку операций по оплате Российской Федерации
счетов
22. Подготовка мер о порядке Минфин России, Указ Президента март
использования собственных Госкомимущество Российской Федерации
средств государственных России, Госкомпром
предприятий для погашения России с участием
имеющейся задолженности по Банка России
платежам
23. Подготовка мер по раз- Минфин России постановление март
витию вексельного обращения Правительства
Российской Федерации
П. Денежно-кредитная политика
Правительство совместно с Банком России намерено усилить
антиинфляционную направленность своей политики, имея в виду
понизить темпы среднемесячного прироста денежной массы к концу
1993 года до 7-10% в месяц. Для достижения этой цели
Правительство и Банк России:
ужесточат контроль за ростом денежной массы, определяя
поквартально ее ориентиры;
установят поквартальные предельные величины
