Действующий

Об утверждении Стратегии развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года

I. Введение


Стратегия развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года (далее - Стратегия) разработана Министерством регионального развития Российской Федерации с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, фонда "Центр стратегических разработок - Регион" в соответствии с пунктом 8 раздела II протокола заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 24 ноября 2006 года N 12. Стратегия одобрена Правительством Российской Федерации (протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 25 апреля 2011 года N ВП-П9-23пр).

При разработке Стратегии использованы основные положения Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года N 1715-р, Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года N 1734-р, других отраслевых стратегий, а также стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, схем территориального планирования и генеральных планов развития ряда субъектов Российской Федерации и крупнейших городов.

В процессе разработки Стратегии учтены предложения органов исполнительной власти ряда субъектов Российской Федерации, крупных российских компаний, предприятий стройматериалов и индустриального домостроения, а также потребности строительного комплекса на перспективу, включающего потребности всех отраслей экономики, в том числе транспортной системы.

В качестве исходных данных для оценки объемов производства и потребления строительных материалов приняты показатели инвестиционной деятельности (объемы и структура инвестиций в основные фонды, объемы работ, выполненных по виду деятельности "строительство" (подрядные работы), объемы и структура вводимых в эксплуатацию жилых домов).

В расчетах предусматривается, что общий объем произведенных строительных материалов к 2020 году позволит обеспечить достижение строительства 1 кв. метра жилья в расчете на каждого гражданина (Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года).

В Стратегии рассматриваются только основные (базовые) строительные материалы, изделия и конструкции, от наличия которых в первую очередь зависит возможность увеличения объемов строительства, в том числе жилищного, и часть из которых используется в дальнейшем для производства других строительных деталей и конструкций более высокой степени переработки.

Актуальность разработки и реализации Стратегии обусловлена необходимостью развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Российской Федерации в целях обеспечения соответствия объемов производства, качества и ассортимента продукции предприятий отрасли спросу на внутреннем рынке, а также необходимостью решения таких системных проблем структурного характера, как:

технологическое отставание российской промышленности строительных материалов от аналогичного производства в ведущих странах мира;

физическая изношенность основных производственных фондов предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения;

неудовлетворительная транспортабельность продукции предприятий строительного комплекса, ухудшающая мобильность строительства;

низкая конкурентоспособность российской строительной продукции, выпускаемой с использованием энергоемких технологий на устаревшем энергозатратном оборудовании;

недостаточная инновационная активность российских коммерческих структур.

При разработке Стратегии рассматривались 2 варианта сценарных условий развития экономики Российской Федерации - инновационный и инерционный.

Учитывая, что Стратегия ориентирована на наиболее полное удовлетворение потребности экономики в продукции промышленности строительных материалов, изделий и конструкций в качестве основного варианта расчета приняты показатели инновационного сценария развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Реализация Стратегии будет способствовать:

модернизации и технологическому развитию производственной базы индустриального домостроения;

созданию долгосрочных условий для устойчивого развития предприятий строительных материалов и повышению их конкурентоспособности;

преодолению технологического отставания российских предприятий строительных материалов от предприятий ведущих иностранных компаний;

развитию высокотехнологической базы по производству современного оборудования для предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций;

сокращению энергопотребления на предприятиях строительных материалов;

обеспечению экономической, оборонной и экологической безопасности Российской Федерации.