Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"
IV. Определение нормативных затрат и расчёт финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания
Минсельхоз России при формировании нормативных затрат на оказание учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, осуществляющими деятельность в сферах агропромышленного комплекса, государственных (муниципальных) услуг и нормативных затрат на содержание имущества учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образований рекомендует использовать Порядок определения нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, государственных услуг (работ) в области сельского хозяйства и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений (учреждение, предоставляющее услуги в сфере мелиорации, растениеводства, животноводства, ветеринарии; другие учреждения, предоставляющие услуги в области сельского хозяйства), согласованный с Минфином России и Минэкономразвития России и утвержденный приказом Минсельхоза России от 4 февраля 2011 года N 29, размещенный в специальном разделе "Реализация Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" на официальном сайте Минсельхоза России в сети Интернет.
Для определения нормативных затрат применяется структурный метод, при котором нормативные затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются пропорционально затратам на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно участвующего в оказании государственной услуги (работы).
1. Определение нормативных затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги (работы)
1.1. Нормативные затраты на оказание i-той государственной (муниципальной) услуги (работы) в соответствующем финансовом году рекомендуется определять по следующей формуле:
N =
G
.... G
, где
G - нормативные затраты, определенные для каждой группы затрат на единицу государственной (муниципальной) услуги (работы) на соответствующий финансовый год.
1.2. При определении нормативных затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги (работы) учитываются:
нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной (муниципальной) услуги (работы);
нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества).
1.3. В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги (работы), учитываются следующие группы затрат:
нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании государственной (муниципальной) услуги (работы);
нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания государственной (муниципальной) услуги (работы);
иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной (муниципальной) услуги (работы).
1.4. К нормативным затратам на общехозяйственные нужды относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием государственной (муниципальной) услуги, и к нормативным затратам на содержание имущества.
В составе затрат на общехозяйственные нужды выделяются следующие группы затрат:
нормативные затраты на коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества);
нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением на праве оперативного управления или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у учреждения на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания государственных (муниципальных) услуг (далее - нормативные затраты на содержание недвижимого имущества); государственных (муниципальных) услуг (далее - нормативные затраты на содержание недвижимого имущества);
нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (далее - нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества);
нормативные затраты на приобретение услуг связи;
нормативные затраты на приобретение транспортных услуг;
нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников бюджетного учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной (муниципальной) услуги (работы) - административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании государственной (муниципальной) услуги (работы);
прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды.
1.5. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда определяются исходя из потребности в количестве персонала, принимающего непосредственное участие в оказании государственной (муниципальной) услуги (работы), по категориям с учетом норм труда и в соответствии с действующей системой оплаты труда.
1.6. Нормативные затраты на материальные запасы определяются исходя из фактических объемов потребления материальных запасов за предыдущий год в натуральном или стоимостном выражении, и включают в себя затраты на приобретение материальных запасов, непосредственно используемых для оказания государственной (муниципальной) услуги (работы).
1.7. Нормативные затраты на коммунальные услуги определяются обособленно по видам энергетических ресурсов исходя из фактических объемов потребления за предыдущий год с учетом изменений в составе используемого при оказании государственных (муниципальных) услуг (работ) особо ценного движимого и недвижимого имущества, и включают в себя:
нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;
нормативные затраты на горячее водоснабжение;