1. Настоящая Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при международной перевозке товаров железнодорожным транспортом (далее - Инструкция), устанавливает порядок действий должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций и проведения таможенного контроля с момента прибытия товаров и транспортных средств международной перевозки (далее - транспортные средства) на таможенную территорию Таможенного союза до выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при ввозе), при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (далее - ТТ), а также с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза, и до пересечения таможенной границы Таможенного союза в железнодорожных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - ЖДПП).
2. Настоящая Инструкция разработана на основании Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 года N 114-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст.2796) (далее - ТК ТС), Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст.6252) (далее - Федеральный закон), Соглашения от 21 мая 2010 года "Об особенностях таможенного транзита товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории Таможенного союза", Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 21 мая 2010 года "О представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза", решений Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 260 "О формах таможенных документов" (далее - Решение КТС от 20 мая 2010 года N 260), от 18 июня 2010 года N 289 "О форме и порядке заполнения транзитной декларации", от 18 июня 2010 года N 330 "О порядке подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза" (далее - Решение КТС от 18 июня 2010 года N 330), от 17 августа 2010 года N 438 "О порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита" (далее - Решение КТС от 17 августа 2010 года N 438), приказа ФТС России от 24 января 2008 года N 52 "О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей Интернет" (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2008, рег. N 11201).
3. После пересечения таможенной границы Таможенного союза товары и транспортные средства, ввезенные перевозчиком, должны быть доставлены на железнодорожную станцию, на территории которой находится ЖДПП.
Не допускается проведение операций по погрузке, выгрузке, перегрузке (перевалке) с товарами, ввозимыми на таможенную территорию Таможенного союза, на железнодорожных станциях, расположенных до места прибытия, за исключением случаев, если после пересечения таможенной границы доставка товаров в место прибытия прерывается вследствие аварии, действий непреодолимой силы либо иных обстоятельств, препятствующих доставке товаров (пункт 1 статьи 157 ТК ТС).
4. Инструкция применяется при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза железнодорожным транспортом повагонными, контейнерными, мелкими, групповыми и маршрутными отправками юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров:
а) ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза железнодорожным транспортом, включая также товары, перегрузка (перевалка) которых на железнодорожный транспорт для дальнейшей перевозки осуществляется в морских (речных) пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;
б) вывозимых с таможенной территории Таможенного союза железнодорожным транспортом, а также в отношении товаров, вывозимых железнодорожным транспортом в морские (речные) порты для их дальнейшей международной перевозки морским транспортом (в случае таможенного декларирования таких товаров таможенному органу, в регионе деятельности которого находится железнодорожная станция отправления).
5. Инструкция не применяется при совершении таможенных операций в отношении товаров при их таможенном декларировании и выпуске в соответствии с заявленной таможенной процедурой (за исключением декларирования товаров в соответствии с таможенной процедурой ТТ), а также при перемещении воинских грузов, несопровождаемого багажа физических лиц и товаров, перевозимых вагонами спецсвязи.
6. Должностные лица таможенных органов, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными инструкциями или должностными регламентами входят обязанности по совершению таможенных операций и проведению таможенного контроля товаров и транспортных средств (далее - уполномоченные должностные лица), осуществляют:
проведение таможенного контроля и совершение таможенных операций при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза, в том числе с использованием предварительной информации, либо убытии товаров и транспортных средств с таможенной территории Таможенного союза;
проверку наличия документов и сведений, предусмотренных статьями 159, 163 ТК ТС;
совершение таможенных операций, связанных с принятием, регистрацией транзитной декларации, выпуском товаров в соответствии с таможенной процедурой ТТ, и завершением таможенной процедуры ТТ;
контроль соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства Российской Федерации, устанавливающих запреты и ограничения на ввоз на таможенную территорию Таможенного союза и на вывоз с таможенной территории Таможенного союза отдельных товаров (далее - запреты и ограничения);
применение мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях риска, а также мер по минимизации рисков, которые могут применяться таможенным органом без указания в профиле риска;
проведение и контроль завершения иных видов государственного контроля в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
контроль прибытия товаров и транспортных средств в таможенный орган назначения;
контроль помещения товаров и транспортных средств на временное хранение и (или) размещения их в зоне таможенного контроля (ЗТК).
7. Действия по документальному санитарно-карантинному, карантинному фитосанитарному и ветеринарному контролю осуществляются таможенными органами в соответствии с иными нормативными правовыми актами.