Об опыте использования информационных технологий в сфере исполнительного производства

Оплата требований исполнительных документов имущественного характера через информационно-платежные терминалы

В целях ускорения процедуры оплаты задолженности по исполнительным производствам, создания удобных условий для ее оплаты без посещения либо уведомления должником судебного пристава-исполнителя о произведенной оплате, особенно в условиях значительной отдаленности структурных подразделений от подведомственной территории, территориальными органами ФССП России заключаются соглашения с коммерческим банками, кредитными и иными организациями, осуществляющими прием платежей от населения, об использовании касс приема платежей, банкоматов, платежных терминалов и иных платежных систем.

Тем самым создана возможность оплаты задолженности не только наличными деньгами, но и путем списания денежных средств с банковской карты, со счета абонента мобильной связи.

Соглашениями, как правило, предусматривается электронное уведомление структурных подразделений либо территориальных органов ФССП России об осуществленных за день платежах. Эта информация в автоматическом режиме поступает в программный модуль "Депозит" программного комплекса "Судебный пристав" (далее - ПК СП). Данная схема позволяет быстро получать сведения о полной (частичной) оплате должником суммы долга и своевременно принимать процессуальное решение в рамках исполнительного производства.

Указанный опыт применяется в управлениях ФССП России по Республике Башкортостан, по Волгоградской, Иркутской, Калужской, Ростовской и другим областям, по Санкт-Петербургу.

УФССП России по Санкт-Петербургу информация о возможности использования данного способа оплаты долгов доведена до населения путем размещения текста на щитах наружной рекламы, электронных табло, в метрополитене. Также в метрополитене организована трансляция звукового сообщения. Все рекламные материалы содержат номер контактного телефона, оборудованного автоответчиком. Позвонив на данный номер, граждане могут узнать более подробную информацию о работе терминалов.

В Волгоградской области в текущем году через отделения ФГУП "Почта России" осуществлено более 700 платежей на общую сумму свыше 800 тыс.руб., через банкоматы и терминалы - 2770 платежей на общую сумму свыше 3 млн. руб.

В Республике Башкортостан за истекший период 2010 года через кассы, банкоматы и иные устройства самообслуживания осуществлено 8630 платежей на общую сумму свыше 11 млн. руб.

На данный момент среди способов оплаты задолженности наибольшее распространение получили:

оплата наличными через операционные расчетные кассы (с кредитными и иными организациями, осуществляющими прием денежных средств, в 54 территориальных органах ФССП России заключено 70 договоров). В частности, данный способ оплаты практикуется в Иркутской, Московской, Мурманской, Ростовской областях, Красноярском крае. На стадии подготовки и согласования находятся еще 26 договоров;

оплата банковскими картами через банкоматы (заключено 54 договора в 44 территориальных органах ФССП России) и POS-терминалы (заключено 16 договоров в 12 территориальных органах ФССП России). Указанные способы оплаты применяются в Астраханской, Брянской, Кемеровской, Московской, Нижегородской, Челябинской, Тульской областях, Красноярском крае, Республике Дагестан, Удмуртской Республике, в Санкт-Петербурге и т.д. На стадии подготовки и согласования находятся еще 17 и 5 договоров соответственно;

_______________

POS-терминал - терминал, установленный на месте, где кассир осуществляет прием платежей от граждан. Представляет собой единый программно-аппаратный комплекс: монитор, системный блок, дисплей, программируемая клавиатура, считывающее и печатающее устройства, фискальную часть и программное обеспечение.

Мобильный POS-терминал - компактный переносной POS-терминал, использующий для связи с платежной системой беспроводные технологии (встроенный GSM/GPRS-модуль), позволяющий осуществлять прием платежей непосредственно в месте нахождения должника.

оплата банковскими картами производится через мобильные POS-терминалы в 5 территориальных органах ФССП России (управления ФССП России по Московской, Тульской, Калининградской, Оренбургской областям и Санкт-Петербургу);

оплата наличными денежными средствами через банкоматы (заключено 37 договоров в 29 территориальных органах ФССП России), платежные терминалы (заключено 60 договоров в 38 территориальных органах ФССП России). Применяется в Московской, Ленинградской, Тульской областях, Республике Адыгея, Республике Бурятия, Республике Башкортостан и т.д. На стадии подготовки и согласования находятся еще 27 договоров об оплате через банкоматы и 35 через платежные терминалы.

В четырех субъектах Российской Федерации предоставлена возможность осуществлять платежи в рамках исполнительного производства с использованием многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг (Республика Бурятия, Свердловская, Тюменская и Ульяновская области).

Кроме того, в ряде субъектов Российской Федерации практикуется оплата задолженности с использованием расчетных счетов в кредитных учреждениях через систему интернет-банкинга, в том числе в федеральной платежной системе "Город" (Республика Дагестан, Республика Башкортостан, Удмуртская Республика, Краснодарский край, Новосибирская, Волгоградская, Смоленская, Тульская области и т.д.).

________________

Интернет-банкинг - система дистанционного банковского обслуживания, при котором доступ к счетам и операциям по ним предоставляется в любое время и с любого компьютера, имеющего доступ в Интернет. Для выполнения операций используется интернет-браузер, необходимость установки клиентской части программного обеспечения системы отсутствует. Доступ к клиентской части системы осуществляется через интернет-сайт банка или организации, предоставляющей данную услугу.

Заслуживает внимания опыт УФССП России по Краснодарскому краю по использованию системы SMS-оповещений должников о наличии задолженности по открытым исполнительным производствам. Один раз в неделю подготавливается список рассылки коротких сообщений, который передается оператору сотовой связи.

Должник, получив SMS-сообщение о наличии неоплаченной задолженности, по указанному в сообщении телефону имеет возможность получить у уполномоченного представителя Службы сведения о возможностях и порядке ее оплаты, в том числе воспользоваться системой оплаты "электронный кошелек", предоставленной web-money и yandех.деньги, а также произвести оплату через систему платных коротких сообщений.

По мнению УФССП России по Краснодарскому краю, принцип оплаты через данные системы прост и удобен. Гражданин посещает интернет-сайт УФССП России по Краснодарскому краю. В меню "Информационные системы" выбирает пункт "Оплата задолженности". Идентифицировав себя в системе по одному из признаков: ИНН или паспортные данные, или номер исполнительного производства, должник выбирает вариант оплаты.

В случае выбора оплаты через "электронный кошелек" система предложит на выбор тип кошелька. Сделав выбор между web-money или yandех.деньги, должник указывает номер кошелька. После этого система автоматически формирует запрос платежной системе в виде закодированного сообщения. Платежная система трансформирует запрос в "счет" и отправляет его на "электронный кошелек" должника. Должник подтверждает списание денежных средств, и платежная система осуществляет банковский перевод на депозитный счет в течение следующего банковского дня.

Если должник остановился на оплате через SMS-сообщение, система сообщает короткий номер и текст сообщения. Получив такое сообщение с мобильного телефона от должника, оператор сотовой связи спишет необходимую сумму со счета должника и также переведет ее на депозитный счет способом и в сроки, аналогичные оплате через "электронный кошелек".

Услуги платежной системы и оператора связи являются платными и компенсируются за счет должника.

В настоящее время система эксплуатируется в тестовом режиме и после подтверждения ее надежности будет введена в промышленную эксплуатацию.