4.1. Выполнение мероприятий по обеспечению развития ГАС "Выборы"
В 2010 году продолжается реализация Технического проекта на развитие ГАС "Выборы" до 2012 года.
В соответствии с задачей, поставленной перед избирательной системой в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года, ЦИК России подготовлен проект программы ускоренного технического переоснащения избирательной системы, который прошел обсуждение и согласование в рамках межведомственной рабочей группы, образованной при Минкомсвязи России, и был направлен в Правительство Российской Федерации.
На настоящем этапе силами Минкомсвязи России с участием ЦИК России ведется работа по созданию межведомственной рабочей группы по электронной демократии в рамках Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации.
В целях реализации требований пользователя к автоматизированным средствам контроля за работой избирательных комиссий всех уровней с обращениями, поступающими в ходе подготовки и проведения выборов, подготовлено и направлено на согласование в Аппарат ЦИК России Техническое решение по автоматизации функций по контролю за работой избирательных комиссий всех уровней с обращениями, поступающими в ходе подготовки и проведения выборов, средствами программного изделия "Дело". Ведутся работы по их реализации.
Проведен анализ существующих процессов развития, управления и обеспечения эксплуатации и сервисного обслуживания ГАС "Выборы", в результате которого выработаны предложения по их оптимизации и повышению контроля за функционированием системы на основе современных программно-технических методик.
В рамках заключенного Соглашения между Роскосмосом и ЦИК России по использованию спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и спутниковых систем связи в части совершенствования избирательных процедур в марте 2010 года в единый день голосования на выборах депутатов Рязанской областной Думы обеспечены мероприятия по отработке технологии контроля перемещения транспорта и избирательной документацией строгой отчетности. В исследовании участвовали 6 участковых комиссий и 4 территориальные избирательные комиссии.
Кроме того, аналогичный эксперимент проводился в Ростовской области, где было задействовано 25 автомобилей, оснащенных маяками ГЛОНАСС.
Проведена отработка проектных решений на стенде Главного конструктора ГАС "Выборы" по модернизации КСА ЦИК, ИКСРФ, ТИК и разработаны закупочные спецификации ПТС КСА ЦИК, ИКСРФ, ТИК для полномасштабного развертывания модернизированной ГАС "Выборы".
Организованы монтаж и пусконаладочные работы в опытной зоне в Орловской и Ленинградской областях на КСА ИКСРФ и КСА ТИК, в том числе проведены мероприятия по созданию инфраструктуры открытых ключей ГАС "Выборы" и внедрению электронно-цифровой подписи в составе модернизированного программного изделия "Дело". В рамках модернизации КСА ИКСРФ и ТИК закупается оборудование для региональных фрагментов ПСПД ГАС "Выборы" с использованием цифровых каналов связи для Саратовской, Нижегородской, Новосибирской областей, Республики Татарстан. Ведутся работы по изготовлению обновленных комплексов обработки избирательных бюллетеней КОИБ-2010.
Проводятся работы по созданию программно-технического комплекса "Интернет-портал КСА ЦИК России", в том числе монтаж и пусконаладочные работы подсистемы "Обеспечение функционирования".
Пилотный проект подсистемы дистанционного электронного голосования в составе ГАС "Выборы" не разрабатывался в связи с отсутствием соответствующих правовых оснований для применения истанционного электронного голосования.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А.Медведева от 24 мая 2010 года N Пр-1508 для обеспечения процедуры голосования и подсчета голосов избирателей на зарубежных, труднодоступных и удаленных избирательных участках подготовлена программа создания дистанционного электронного голосования, которая может быть реализована только после внесения изменений в избирательное законодательство.
4.2. Организационно-методическое и правовое обеспечение развития ГАС "Выборы"
Ведется подготовка к проведению научно-практической конференции "Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы": использование в избирательных кампаниях 1995-2010 годов. Перспективы развития".
В целях реализации требований законодательства о выборах совместно с управлениями Аппарата ЦИК России и Главным конструктором ГАС "Выборы" были разработаны новые и внесены изменения в действующие нормативные акты ЦИК России. Подготовлены и приняты 46 решений ЦИК России (постановлений, протоколов, распоряжений) по вопросам обеспечения функционирования ГАС "Выборы". Подготовлены и приняты 46 решений ЦИК России (постановлений, протоколов, распоряжений) по вопросам обеспечения функционирования ГАС "Выборы". В том числе были приняты следующие документы: по развертыванию КСА ИКМО - постановление ЦИК России от 28 апреля 2010 года N 202/1385-5, постановление ЦИК России от 12 мая 2010 года N 203/1389-5, постановление ЦИК России от 3 августа 2010 года N 212/1420-5; по применению технических средств подсчета голосов - постановление ЦИК России от 19 января 2010 года N 188/1319-5, постановление ЦИК России от 16 апреля 2010 года N 201/1384-5, постановление ЦИК России от 3 августа 2010 года N 212/1431-5, постановление ЦИК России от 22 сентября 2010 года N 218/1459-5 и другие; по применению комплексов для электронного голосования - постановление ЦИК России от 19 февраля 2010 года N 193/1347-5, постановление ЦИК России от 25 августа 2010 года N 214/1446-5; применению технических средств видеонаблюдения - постановление ЦИК России от 19 февраля 2010 года N 193/1349-5, постановление ЦИК России от 8 сентября 2010 года N 216/1454-5, выписка из протокола заседания ЦИК России от 2 сентября 2010 года N 215-2-5 и другие; использованию ГЛОНАСС - постановление ЦИК России от 19 февраля 2010 года N 193/1348-5.
В 2010 году работники ФЦИ при ЦИК России обеспечили подготовку и приняли участие в выставках, конференциях и семинарах как в России (более 10 мероприятий), так и за рубежом (семинар "Наблюдение за выборами, в ходе которых используются электронные технологии", Норвегия; наблюдение за выборами, Филиппины; семинар "Вопросы организации голосования граждан, находящихся за рубежом", Румыния; семинар по вопросам сертификации систем электронного голосования, Франция; семинар ОБСЕ, Австрия).
В рамках работы по учету результатов научно-технической деятельности ФЦИ при ЦИК России, полученных в ходе разработки и модернизации ГАС "Выборы", получено 15 патентов и подано в Роспатент 27 заявок на выдачу патентов.
С целью выполнения мероприятий по использованию, эксплуатации и развитию ГАС "Выборы" и обеспечивающих систем, включенных в План основных мероприятий ФЦИ при ЦИК России, в 2010 году работниками ФЦИ при ЦИК России проводится размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг и осуществляется сопровождение государственных контрактов.
За истекший период в результате претензионно-исковой работы возвращено в бюджет Российской Федерации более 40 миллионов рублей.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
Вестник Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации,
N 12, 2010 год