Концепция развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" до 2012 года (далее - Концепция) была одобрена постановлением ЦИК России от 25 сентября 2008 года N 132/966-5.
К моменту принятия Концепции программные и технические средства (далее - ПТС), составляющие основу комплексов средств автоматизации (далее - КСА) Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") и поставленные в избирательные комиссии в 2002-2003 годах, физически и морально устарели и были сняты с производства. В настоящий момент техническая поддержка этих средств производителями прекращена, что создало предпосылки к нарушению бесперебойного функционирования отдельных элементов ГАС "Выборы".
На федеральном и региональном уровнях были приняты или находились в стадии принятия законодательные акты, обеспечение выполнения которых требовало внесения изменений в ГАС "Выборы". Избирательными комиссиями всех уровней на основе опыта применения ГАС "Выборы" были сформулированы рекомендации по модернизации специального программного обеспечения (далее - СПО).
Одобренная ЦИК России Концепция определила цели, направления, задачи, принципы и основные этапы развития ГАС "Выборы" до 2012 года.
Целями развития ГАС "Выборы" до 2012 года являются улучшение характеристик системы и расширение ее функций, а также повышение эффективности деятельности избирательных комиссий Российской Федерации по обеспечению гарантий реализации избирательных прав граждан Российской Федерации на основе гласности, достоверности, оперативности и полноты представляемой информации о выборах и референдумах, повышения уровня автоматизации деятельности избирательных комиссий в период проведения избирательных кампаний и в межвыборный период, расширение возможности доступа к информационным ресурсам ГАС "Выборы" граждан Российской Федерации.
С учетом поставленных целей и сроков подготовки ГАС "Выборы" к федеральным кампаниям в 2011-2012 годах были определены четыре основных направления развития:
совершенствование нормативно-правовой базы использования ГАС "Выборы";
совершенствование структуры ГАС "Выборы";
повышение надежности ГАС "Выборы";
совершенствование информационной безопасности.
Федеральному центру информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации было поручено приступить к реализации Концепции в IV квартале 2008 года и завершить работу к 15 августа 2011 года.
Основными механизмами реализации Концепции являются утверждаемые постановлениями ЦИК России планы основных мероприятий ФЦИ при ЦИК России по использованию, эксплуатации и развитию ГАС "Выборы" и информационно-технологических подсистем интеллектуальной информационной системы зданий ЦИК России на очередной календарный год.