Центральная избирательная комиссия Российской Федерации до размещения централизованно заказа на изготовление открепительных удостоверений своим постановлением утверждает текст открепительного удостоверения, число открепительных удостоверений, форму реестра выдачи открепительных удостоверений, а также определяет способы защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении и количество знаков в единой нумерации открепительных удостоверений.
Для определения количества открепительных удостоверений ЦИК России запрашивает в избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации (далее - ИКСРФ) примерное количество требуемых открепительных удостоверений, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - выборы депутатов Государственной Думы) в случае разделения территории субъекта Российской Федерации на части, примерное количество требуемых открепительных удостоверений по каждой из частей территории.
ЦИК России распределяет открепительные удостоверения по количеству в ИКСРФ (в случае разделения территории субъекта Российской Федерации на части - по каждой из частей территории), в территориальные избирательные комиссии, сформированные для руководства деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, которые образованы за пределами территории Российской Федерации, по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы или выборов Президента Российской Федерации (далее - зарубежные ТИК), а также в резерв ЦИК России. Распределение указанных открепительных удостоверений по номерам определяется распоряжением Председателя ЦИК России.
Ответственность за передачу и сохранность открепительных удостоверений несут председатели избирательных комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение открепительных удостоверений.
ЦИК России формирует рабочую группу либо определяет членов ЦИК России с правом решающего голоса для обеспечения контроля за получением, передачей открепительных удостоверений ИКСРФ, зарубежным ТИК, хранением открепительных удостоверений в резерве ЦИК России и погашением неиспользованных открепительных удостоверений.
ЦИК России вправе принять решение об использовании в избирательных комиссиях технических средств, предназначенных для автоматизации ввода в базу данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") количества и номеров открепительных удостоверений.