ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ РОССИИ

ПРИКАЗ

от 20 апреля 1994 года N 51

Об утверждении "Положения о порядке и условиях
предоставления компенсационных выплат работникам предприятий,
учреждений и организаций, находящихся в вынужденных
отпусках без сохранения заработной платы"

Утратил силу на основании приказа ФСЗ России
от 6 марта 1995 года N 44

В целях совершенствования механизма материальной поддержки работников предприятий, учреждений и организаций, испытывающих по объективным причинам временные трудности, а также учитывая предложения региональных органов федеральной государственной службы занятости населения по совершенствованию этой работы приказываю:

1. Утвердить "Положения о порядке и условиях предоставления компенсационных выплат работникам предприятий, учреждений и организаций, находящихся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы" и ввести в действие с 1 апреля сего года (Прилагается).

2. Руководителям органов федеральной государственной службы занятости населения республиканских в составе Российской Федерации, краевых, областных, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга:

обеспечить доведение настоящего Положения до подведомственных органов службы занятости;

организовать обучение специалистов подведомственных органов службы занятости по вопросам предоставления компенсационных выплат работникам предприятий, учреждений и организаций, находящимся в в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы;

при необходимости разработать и утвердить, с учетом территориальных особенностей, порядок и условия предоставления компенсационных выплат в повышенном размере при выделении предприятию финансовых средств на безвозвратной основе, руководствуясь нормами настоящего Положения;

предоставлять в Управление социальных выплат и компенсаций ФСЗ России ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о проделанной работе.

3. Управлению социальных выплат и компенсаций (Рябышеву А.Г.) ежеквартально анализировать сведения о работе территорий по представлению компенсационных выплат работникам находящихся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы, для представления обобщений информации руководству ФСЗ России.

4. Признать утратившим силу приказ ФСЗ России от 10 августа 1993 года N 95 "О предоставлении компенсационных выплат работникам предприятий, учреждений и организаций, находящимся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы".

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы занятости России Гончарова В.М.

Зарегистрировано в Министерстве
юстиции Российской Федерации
4 мая 1994 г.
Регистрационный N 555

Положение о порядке и условиях предоставления
компенсационных выплат работникам предприятий,
учреждений и организаций, находящимся в вынужденных
отпусках без сохранения заработной платы

Настоящее Положение определяет порядок и условия предоставления компенсационных выплат работникам предприятий, учреждений и организаций, находящимся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы и предназначено для оказания практической помощи органам федеральной государственной службы занятости населения Российской Федерации*).

I. Общие положения

1.1. Компенсационные выплаты за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации**) применяются как чрезвычайная краткосрочная мера материальной поддержки работников, находящихся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы и не прервавших трудовых отношений с работодателями.

1.2. Финансовые средства выделяются в целях предупреждения массовых высвобождений, сохранения кадрового потенциала предприятий, учреждений, организаций***), находящихся в сложном финансово-экономическом положении по объективным, не зависящим от администрации предприятия причинам.

1.3. Финансовые средства на компенсационные выплаты выделяются на безвозвратной либо возвратной основе органами службы занятости по месту нахождения предприятия.

Сумма выделяемых предприятию финансовых средств, условия (безвозвратная или возвратная основа) и период их предоставления устанавливаются органами службы занятости, исходя из наличия средств по соответствующей статье расходов Фонда занятости, уровня безработицы в регионе, а также финансового состояния предприятия.

1.4. При выделении финансовых средств на компенсационные выплаты органы службы занятости могут при прочих равных условиях предоставлять эти средства в первую очередь градообразующим предприятиям, а также конверсионным предприятиям военно-промышленного комплекса.

1.5. Финансовые средства на компенсационные выплаты не выделяются предприятиям, объявленным в установленном порядке несостоятельными (банкротами) или по которым вынесено решение о назначении санации, уполномоченным на то органом.

1.6. Компенсации выплачиваются работникам, состоящим в штате предприятия и не получающим пенсию по старости (возрасту), включая льготные пенсии, установленные законодательством.

1.7. Компенсационные выплаты могут предоставляться с первого дня нахождения работника в вынужденном отпуске без сохранения заработной платы.

1.8. Продолжительность периода выплаты компенсаций каждому работнику определяется администрацией предприятия в зависимости от суммы выделенных из Фонда занятости средств, но не должна превышать 4 месяцев (подряд либо в сумме календарных месяцев) в течение календарного года.

1.9. Для районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностей и для остальных районов Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, компенсационные выплаты начисляются с учетом действующих районных коэффициентов.

1.10. Компенсационные выплаты не предоставляются работникам, занятым на сезонных и временных работах, совместителям, а также лицам, работающим у граждан по договорам (контрактам).

1.11. Настоящее Положение не распространяется на осужденных, привлекаемых к труду на предприятиях исправительно-трудовых учреждений, на производственных объектах других министерств и ведомств, а также труд которых организуется на территории тюрем.

II. Условия выделения предприятиям финансовых средств
на безвозвратной основе для предоставления
компенсационных выплат работникам

2.1. Финансовые средства на компенсационные выплаты работникам предоставляются предприятиям, производившим отчисления страховых взносов в Фонд занятости*****), при одновременном соблюдении следующих основных условий:

ухудшение финансово-экономического положения произошло по объективным причинам и подтверждается документами, перечисленными в подпунктах а), в) пункта 4.1 настоящего Положения;

разработан план мероприятий по финансово-экономическому оздоровлению производства, обеспечивающий реальную возможность оперативного восстановления нормального режима работы предприятия;

прекращены увольнения работников по инициативе администрации в течение всего периода предоставления компенсационных выплат.

2.2. Компенсации выплачиваются работникам, находящимся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы, в размере минимальной оплаты труда, установленной действующим законодательством.

2.3. Органы службы занятости вправе увеличивать размер компенсационных выплат работникам, находящимся в вынужденных отпусках, до 3-кратной величины минимального размера оплаты труда, установленного законодательством, при условии их участия в работах, организуемых предприятиями или исполнительными органами государственной власти данной территории.

2.4. Порядок увеличения размера компенсационных выплат определяется в зависимости от территориальных особенностей органами службы занятости. Основными условиями увеличения размера компенсационных выплат являются виды работ, объем выполненных работ и продолжительность участия в них в течение календарного месяца, за который выплачивается компенсация. Фактическое участие и объем выполненных работ должны быть подтверждены организаторами работ.

III. Условия выделения предприятиям
финансовых средств на возвратной основе
для предоставления компенсационных выплат работникам

3.1. Финансовые средства на компенсационные выплаты работникам предоставляются предприятиям, производившим отчисления страховых взносов в Фонд занятости*****), при одновременном соблюдении следующих основных условий:

разработан план мероприятий, обеспечивающий реальную возможность возврата финансовых средств в Фонд занятости с указанием источников погашения полученных финансовых средств;

имеются гарантии банка или финансового органа исполнительной власти по возврату средств;

прекращены увольнения работников по инициативе администрации в течение всего периода предоставления компенсационных выплат.

3.2. Размер компенсационных выплат для работников, находящихся в вынужденных отпусках, не должен превышать 6- кратной величины минимального размера оплаты труда, установленного действующим законодательством.

IV. Порядок предоставления финансовых
средств для компенсационных выплат

4.1. Для выделения финансовых средств на компенсационные выплаты работникам администрация предприятия (работодатель) обращается в органы службы занятости с Заявлением (Приложение 1).

В Заявлении указываются:

условия выделения финансовых средств (на возвратной или безвозвратной основе);

численность работников, находящихся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы;

предполагаемая сумма и продолжительность предоставления компенсационных выплат.

К заявлению о выделении финансовых средств прилагаются:

а) копия Приложения 4 к Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 6 марта 1992 г. N 4 "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций";

б) банковская справка о платежеспособности предприятия;

в) справка о наличии собственных оборотных средств;

г) копия приказа о предоставлении работникам предприятия вынужденных отпусков без сохранения заработной платы;

д) план мероприятий по финансово-экономическому оздоровлению предприятия или план мероприятий, обеспечивающий реальную возможность возврата финансовых средств в Фонд занятости с указанием источников погашения полученных средств;

е) копии платежных поручений о перечислении предприятием страховых взносов в Фонд занятости;

ж) гарантии банка или финансового органа исполнительной власти по возврату выделенных финансовых средств на возвратной основе.

Документы составляются на дату обращения в Центр занятости и заверяются соответствующими подписями и подписью руководителя предприятия.

4.2. Органы службы занятости рассматривают заявления предприятий, отвечающих одновременно всем условиям, перечисленным в п. 2.1. настоящего Положения - при предоставлении финансовых средств на безвозвратной основе и в п. 3.1. - при предоставлении финансовых средств на возвратной основе.

4.3. Для принятия решения о выделении финансовых средств органы службы занятости могут запрашивать у работодателей необходимую им информацию, а также привлекать экспертов для оценки финансово-экономического состояния предприятия.

4.4. В исключительных случаях, при отсутствии финансовых средств на компенсационные выплаты, органы службы занятости могут обращаться в вышестоящие по подчиненности органы с ходатайством об их выделении на эти цели.

4.5. Решение о предоставлении (отказе) финансовых средств принимается органами службы занятости по каждому предприятию отдельно в течение месяца со дня получения от предприятия Заявления с учетом перечисленных в настоящем Порядке условий и оформляется Приказом (Приложения 2 и 3).

О принятом решении органы службы занятости сообщают администрации предприятия, высылая копию Приказа (решения).

4.6. На основании принятого решения о предоставлении финансовых средств соответствующий орган службы занятости заключает с администрацией предприятия Договор (Приложения 4 и 5).

В качестве основных условий в Договоре предусматриваются:

обязательное прекращение увольнений по инициативе администрации в течение всего периода действия Договора;

использование предоставляемых финансовых средств исключительно на компенсационные выплаты работникам;

право контроля со стороны органов службы занятости за правильностью начисления и выплаты компенсаций администрацией предприятия.

При выделении средств для компенсационных выплат на возвратной основе в Договоре предусматриваются взаимные обязательства органов службы занятости и администрации предприятия об условиях, сроках предоставления и возврата финансовых средств, а также ответственность предприятия при невыполнении условий Договора.

Время, в течение которого выделенные финансовые средства подлежат возврату, включается в срок действия Договора.

В Договоре устанавливается период, в течение которого будут производиться начисления компенсаций работникам. При этом первым месяцем, за который будут производиться начисления компенсационных выплат работникам, считается месяц, в котором подано заявление в органы службы занятости о предоставлении финансовых средств или любой последующий месяц по решению администрации предприятия.

4.7. Администрация предприятия ежемесячно производит начисление компенсаций каждому работнику, удовлетворяющему изложенным в настоящем Положении условиям, за число дней фактического нахождения в вынужденном отпуске без сохранения заработной платы в расчетный период и определяет общую сумму необходимых финансовых средств для выплаты компенсаций.

4.8. Выплата компенсаций работникам производится администрацией предприятия в том же порядке, что и заработная плата.

V. Порядок взаимных расчетов
предприятий и органов службы занятости

5.1. Перечисление финансовых средств на счет предприятия осуществляется органами службы занятости в установленном порядке в недельный срок со дня представления администрацией предприятия Заявки (Приложение 6).

Перечисление финансовых средств производится:

на безвозвратной основе - ежемесячно;

на возвратной основе - один раз общей суммой или частями в соответствии с Договором.