В ходе этого этапа необходимо решить две основные задачи, направленных на формирование единой таможенной территории:
- завершение подготовки нормативно-правовой базы;
- организация процесса переноса видов государственного контроля на внешний контур единой таможенной территории.
Для организации переноса всех видов государственного контроля на внешний контур единой территории:
до 1 июля 2009 года
Разработать и согласовать органами государственного контроля План по переносу всех видов контроля, кроме пограничного, на внешнюю границу таможенного союза, включающих мероприятия:
подготовительного периода, позволяющие начать процесс переноса таможенного контроля (срок завершения - 1 июля 2010 года):
- по оценке уровня развития материально-технической базы на внешней границе таможенного союза, разработка и осуществление, при необходимости, мероприятий по дополнительному обустройству, обеспечивающему необходимую эффективность реализации контрольных функций;
- по оценке и доведению до необходимого уровня унификации методов, процедур и технологий контроля;
- по оценке уровня подготовки персонала, координация работ по повышению его квалификации, обеспечение контроля деятельности персонала;
- по обеспечению обмена необходимой информацией и осуществлению взаимодействия при контроле перемещения (внутреннего и международного транзита) на единой таможенной территории товаров и транспортных средств;
- дополнительные меры переходного периода, направленные на компенсацию возможных негативных последствий переноса контроля на внешние границы, такие как
- механизмы осуществления совместного контроля на внешних границах;
- усиление взаимодействия правоохранительных органов;
обеспечивающие устойчивое функционирование единой таможенной территории после переноса всех видов контроля на внешнюю границу (срок завершения - 1 июля 2011 года):
- внедрение единых стандартов материально-технического оснащения внешней границы;
- принятие единой методологии применения форм и методов контроля;
- введение единой системы подготовки кадров и оценки квалификации;
- введение единой информационной системы контроля перемещения товаров и транспортных средств на единой таможенной территории;
- введение единой информационной системы взаимодействия пограничных и таможенных служб, предусматривающей интеграцию в нее информационных систем других контролирующих органов государств таможенного союза.
С 1 июля 2009 года начать реализацию Плана по переносу всех видов контроля, кроме пограничного, на внешнюю границу таможенного союза.
В части завершения формирования нормативно-правовой базы таможенного союза:
До 1 октября 2009 года:
Разработать и принять Таможенный кодекс таможенного союза, а также нормативно-правовую базу в развитие его положений по единообразному практическому применению форм и методов таможенного контроля и таможенного оформления, технологий контроля перемещения товаров и транспортных средств, определяющих:
- единые правила декларирования товаров;
- единые таможенные режимы;
- единую методологию определения таможенной стоимости;
- единые правила начисления и взимания таможенных платежей;
- единые правила таможенного оформления и таможенного контроля, включая использование единых форм документов, единые сроки проведения таможенных процедур.
Разработать и принять международные договоры по взиманию акцизов, НДС при импорте товаров из третьих стран.