В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации Правительством Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.
Законопроектом предлагается освободить от налогообложения налогом на добавленную стоимость операции по реализации работ (услуг) по ремонту морских судов и судов внутреннего плавания для предприятий, находящихся в границах порта.
Согласно подпункту 23 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) от налогообложения налогом на добавленную стоимость освобождаются работы (услуги, включая услуги по ремонту) по обслуживанию морских судов и судов внутреннего плавания в период стоянки в портах (все виды портовых сборов, услуги судов портового флота), а также лоцманская проводка.
Основной причиной возникновения противоречий при применении указанной нормы Кодекса на практике является отсутствие конкретного перечня критериев отнесения судоремонтных работ к освобождаемым от налогообложения налогом на добавленную стоимость и четкого определения понятия "стоянка судна в порту".
Законопроектом предлагается применять рассматриваемое освобождение не только в отношении судоремонтных работ (услуг), оказываемых во время стоянки судов в порту, но и в отношении судоремонтных работ (услуг), оказываемых предприятиями, находящимися в границах порта.
Как следует из пояснительной записки, законопроект направлен на устранение противоречий при применении подпункта 23 пункта 2 статьи 149 Кодекса, поскольку в редакции данной нормы не указаны виды ремонтных работ (доковый, для очередного освидетельствования судна, текущий, межрейсовый) и место их проведения в период стоянки судов в порту (в доке или у причалов, с применением или без применения специализированных средств).
Однако в законопроекте отсутствуют критерии отнесения работ (услуг) по ремонту судов к видам работ (услуг), в отношении которых следует применять освобождение от налогообложения налогом на добавленную стоимость.
Таким образом, законопроект в предлагаемой редакции расширяет применение действующего освобождения, не устраняя причины возникновения противоречий.
Кроме того, принятие указанного законопроекта создаст неравные условия налогообложения для судоремонтных заводов, не имеющих своих причалов в границах порта, что противоречит нормам статьи 3 Кодекса, согласно которым законодательство о налогах и сборах должно основываться на признании всеобщности и равенства налогообложения.
Законопроектом предусмотрено распространить предлагаемое изменение на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года. Это предложение может повлечь возврат из федерального бюджета сумм налога на добавленную стоимость, что не предусмотрено Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".
В то же время, учитывая необходимость решения проблем, изложенных в пояснительной записке к законопроекту, целесообразно дополнить действующую редакцию подпункта 23 пункта 2 статьи 149 Кодекса определением ремонтных работ (ремонта) и установить, что для целей налога на добавленную стоимость под ремонтными работами (ремонтом) понимаются работы, направленные на поддержание морских судов и судов внутреннего плавания в исправном техническом состоянии в период их нахождения в эксплуатации, заключающиеся в устранении технических неисправностей, замене изношенных или вышедших из строя деталей, узлов, и другие аналогичные работы.
Учитывая изложенное, указанный законопроект поддерживается Правительством Российской Федерации при условии его доработки до первого чтения в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации -
Руководитель Аппарата Правительства
Российской Федерации
С.Собянин
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО “Кодекс” и сверен по:
рассылка