17. Подготовительный период включает выполнение следующих мероприятий, обеспечивающих полноту и точность учета населения при переписи.
17.1. Разработка методологических и организационных положений, инструктивных материалов по подготовке, проведению Всероссийской переписи населения 2010 года и обработке материалов (2007 года - сентябрь 2010 года).
17.2. Мониторинг осуществления полномочий органами исполнительной власти и органами местного самоуправления по подготовке к проведению Всероссийской переписи населения 2010 года в части мероприятий, обеспечивающих полноту охвата населения переписью:
- образование комиссий по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года в субъектах Российской Федерации;
- уточнение перечня и границ административно-территориальных единиц и муниципальных образований (II полугодие 2007 года - I полугодие 2010 года);
- обеспечение наличия в муниципальных образованиях указателей названий улиц, номеров домов и номеров квартир (II полугодие 2007 года - I полугодие 2010 года);
- предоставление необходимых сведений об осуществлении контроля органами внутренних дел и миграционной службы за соблюдением Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации II полугодие 2007года - I полугодие 2010 года)
17.3. Обеспечение картографическим материалом для подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года (до 1 декабря 2009 года).
Картографический материал для Всероссийской переписи населения 2010 года включает в себя:
- схематические планы:
- городов и поселков городского типа - населенных пунктов, отнесенных к категории городских населенных пунктов (рабочих, курортных, дачных поселков и поселков ЗАТО) законодательными актами субъектов Российской Федерации,
- внутригородских районов и округов,
- сельских населенных пунктов;
- схематические карты районов.
Картографический материал для Всероссийской переписи населения 2010 года изготавливается на бумажной основе, а также при наличии - в электронном виде.
17.4. Составление списков домов в городских и сельских населенных пунктах (июль - сентябрь 2009 года).
Составление списков домов во всех населенных пунктах проводится для формирования базы данных о численности населения по каждому дому, населенному пункту для обеспечения полноты учета населения при проведении переписи.
Списки домов предварительно формируются уполномоченным по вопросам переписи населения в районах и городах с использованием подсистемы "Подготовка к проведению переписи" АС ВПН 2010, картографического материала и затем актуализируются регистраторами путем обхода домов и сравнения с реальной местностью данных, указанных в списке домов и на картографическом материале.
Уточнение информации о количестве жилых и иных помещений и числе лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания, производится органами местного самоуправления по первичным административным данным организаций, на которые законодательством Российской Федерации возложено осуществление регистрационных функций, на основе запроса.
Информация, полученная в ходе составления списков домов в населенных пунктах, является основой для составления организационных планов (далее - оргпланов) проведения переписи населения.
17.5. Составление оргпланов проведения Всероссийской переписи населения 2010 года на уровне района, города, субъекта Российской Федерации и сводного организационного плана по Российской Федерации (декабрь 2009 года - май 2010 года).
Оргпланы проведения Всероссийской переписи населения 2010 года включают:
- переписное районирование (деление территории каждого населенного пункта, района, субъекта Российской Федерации на переписные, инструкторские и счетные участки на основе составленных списков домов в городских и сельских населенных пунктах, картографического материала, а также средних нагрузок на лиц, осуществляющих сбор сведений о населении);
- расчет потребности каждой категории временных переписных работников;
- график обучения временных переписных работников;
Оргпланы дают возможность определения необходимого числа лиц, привлекаемых для сбора сведений о населении, переписных, инструкторских, стационарных участков и помещений для их размещения и обеспечения транспортными средствами и средствами связи.
17.6. Обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2010 года, предоставление необходимых транспортных средств, средств связи осуществляется (апрель - декабрь 2010 года) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на основе нормативов.
Нормативы, применяемые для расчетов затрат на размещение, охрану, обеспечение транспортными средствами и средствами связи помещений, определяются Минэкономразвития России по представлению Росстата.