1. Данный Порядок взаимодействия Управления и подчиненных таможенных органов при осуществлении производства и представлении интересов таможенных органов по судебным делам (далее - Порядок) определяет порядок организации производства по судебным делам с участием таможенных органов, а также порядок взаимодействия Управления и таможен по вопросам обеспечения защиты государственных интересов и интересов таможенных органов в судах.
2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - ГПК России), Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК России), Положением об организации в таможенных органах работы по защите государственных интересов и интересов таможенных органов в судах, утвержденным приказом ФТС России от 08.07.2009 N 1262.
3. Организация работы по судебным делам в таможенном органе возлагается на начальника правового подразделения таможенного органа.
4. Контроль за организацией работы по защите государственных интересов и интересов таможенных органов в судах осуществляют в Управлении - заместитель начальника Управления - начальник правовой службы, в таможнях - начальники таможен. Данные должностные лица несут ответственность за результаты указанной работы.
5. Непосредственная работа по судебному делу осуществляется должностным лицом правового подразделения на основании поручения начальника правового подразделения, оформляемого в соответствии с Положением об организации в таможенных органах работы по защите государственных интересов и интересов таможенных органов в судах, утвержденным приказом ФТС России от 08.07.2009 N 1262.
6. Оформление судебного дела, а также учет судебных дел осуществляются в соответствии с Положением по организации учета, регистрации, ведения, оформления и хранения судебных дел, утвержденным приказом ФТС России от 30.12.2004 N 457.
7. Представление в судах государственных интересов и интересов таможенных органов осуществляется должностными лицами правовых подразделений таможенного органа, действующими в пределах полномочий, предоставляемых им в соответствии с доверенностью.
8. Должностное лицо правового подразделения таможенного органа, в производстве которого находится судебное дело, подготавливает исковое заявление, апелляционную, кассационную, надзорную жалобы (заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора), а также отзывы (возражения) на них и другие процессуальные документы по судебному делу с соблюдением сроков, установленных АПК России и ГПК России.
9. Начальник правового подразделения таможенного органа обеспечивает участие должностного лица правового подразделения, осуществляющего работу по судебному делу, во всех судебных заседаниях, а в случае невозможности обеспечения представления интересов таможенного органа данным должностным лицом обеспечивает участие в судебных заседаниях другого должностного лица. В отдельных случаях начальник правового подразделения таможенного органа имеет право принять решение о неучастии должностного лица в конкретном судебном заседании (такое решение может быть принято в исключительных случаях, например, при отсутствии возможности направить представителя в суд, в том числе расположенный в другом регионе, а также в других случаях, когда неявка в судебное заседание не повлияет на результат рассмотрения судебного дела по существу). Принятое решение оформляется в письменном виде с указанием обоснования, подписывается начальником правового подразделения и приобщается к материалам судебного дела.
10. Совместно с должностным лицом правового подразделения таможенного органа в судебных заседаниях по делу принимают участие также должностные лица структурного подразделения таможенного органа, решение, действие (бездействие) которого послужило причиной (основанием) для обращения таможенного органа, физического либо юридического лица в суд, а в случае необходимости - должностные лица других структурных подразделений таможенного органа на основании выданной им доверенности.
Необходимость участия в судебных заседаниях руководящего состава таможенного органа определяется начальником таможенного органа по обращению начальника правового подразделения.
11. Начальник структурного подразделения таможенного органа, инициировавшего принятие обжалуемого в судебном порядке решения, действия (бездействия), на основании письменного обращения начальника правового подразделения обеспечивает:
участие наиболее компетентного и подготовленного должностного лица структурного подразделения в судебных заседаниях в качестве представителя таможенного органа по доверенности наряду с должностным лицом правового отдела;
предоставление заключений, сведений и документов, в том числе при необходимости оригиналов документов, в срок, определенный в запросе начальника правового подразделения.
12. Судебные акты (судебные постановления), принятые судами не в пользу таможенных органов, подлежат обжалованию в порядке, предусмотренном АПК России и ГПК России, за исключением случаев принятия ФТС России, Управлением, подчиненными таможенными органами решения об отсутствии правовых оснований для дальнейшего обжалования принятых по делу судебных актов (судебных постановлений).
13. До принятия решения об отсутствии правовых оснований дальнейшего обжалования принятых по делу судебных актов должностное лицо правового подразделения, которому поручена работа по судебному делу, обязано подготовить жалобу (заявление о пересмотре в порядке надзора) на судебный акт, принятый не в пользу таможенного органа, и направить ее в соответствующий суд в сроки и в порядке, определенные АПК России и ГПК России.
14. Решение об отсутствии правовых оснований дальнейшего обжалования принятых по делу судебных актов (судебных постановлений) вправе принимать:
по судебному делу с участием таможни - начальник таможни на основании письменного заключения правового подразделения таможни;
по судебному делу с участием Управления - начальник Управления на основании письменного заключения правового подразделения Управления;
по судебным делам с участием ФТС России - начальник Правового управления ФТС России.
15. Заключение об отсутствии правовых оснований дальнейшего обжалования принятых по делу судебных актов (судебных постановлений) подготавливается должностным лицом правового подразделения, которому поручена работа по судебному делу, и включает следующие сведения: краткое изложение фабулы дела, хронологию принятия судебных актов (судебных постановлений), краткий анализ выводов судов, мотивированное и обоснованное отсутствие перспективы дальнейшего обжалования.
Заключение должно быть согласовано со структурным подразделением таможенного органа, постановление, решение, действие (бездействие) которого послужило причиной (основанием) для обращения таможенного органа, физического либо юридического лица в суд. С момента поступления заключения на согласование начальник соответствующего структурного подразделения обязан в течение 5 дней согласовать такое заключение или представить в правовое подразделение мотивированное письменное обоснование отказа в согласовании заключения и о необходимости дальнейшего обжалования судебных актов (судебных постановлений).
Заключение об отсутствии правовых оснований обжалования судебных актов (судебных постановлений) приобщается к материалам судебного дела.
16. Заключение об отсутствии правовых оснований для дальнейшего обжалования судебных актов (судебных постановлений), принятых по делу, переданному Правовым управлением ФТС России в Управление для ведения производства, представляется правовым подразделением Управления в Правовое управление ФТС России:
не позднее 10 дней до окончания срока подачи соответствующей жалобы (заявления) при рассмотрении дела в арбитражном суде;
не позднее 5 дней до окончания срока подачи апелляционной или кассационной жалобы в суде общей юрисдикции;
не позднее 30 дней до окончания срока подачи надзорной жалобы при рассмотрении дела в суде общей юрисдикции.