Стратегическими целями развития угольной промышленности являются:
надежное и эффективное удовлетворение внутреннего и внешнего спроса на высококачественное твердое топливо и продукты его переработки;
обеспечение конкурентоспособности угольной продукции в условиях насыщенности внутреннего и внешнего рынков альтернативными энергоресурсами;
повышение уровня безопасности функционирования угледобывающих предприятий и снижение их вредного воздействия на окружающую среду.
Ход реализации Энергетической стратегии России на период до 2020 года в указанной сфере характеризуется следующим.
В целом завершена реструктуризация угольной промышленности, обеспечившая ее трансформацию из планово-убыточной в эффективно функционирующую отрасль.
Завершается программа закрытия убыточных и неперспективных угольных предприятий, осуществляется строительство новых высокоэффективных угольных производств, что приводит к снижению издержек угольного производства, росту производительности труда и уменьшению производственного травматизма.
Прекращено дотирование угольной промышленности государством, а развитие предприятий отрасли осуществляется в основном за счет собственных средств и заемных финансовых ресурсов (около одной третьей общего объема инвестиций).
Возобновился после длительного перерыва ввод новых мощностей по добыче угля главным образом в Кузнецком бассейне.
Балансовый прирост мощностей по добыче угля в отрасли за последнее 5-летие превысил 80 млн.тонн, а мощностей по обогащению угля - 40 млн.тонн.
Возрос объем переработки угля на обогатительных фабриках с 85 млн.тонн (30 процентов) до 127 млн.тонн (40 процентов). При этом объем обогащения каменного энергетического угля увеличился в 2,7 раза.
Увеличился экспорт угля с 60,7 до 97,5 млн.тонн (в 1,6 раза).
При рассмотрении перспектив развития угольной промышленности необходимо учитывать следующие тенденции:
исчерпание потенциала развития действующих угольных бассейнов в европейской части страны и на Урале;
замедление темпов освоения новых угольных месторождений;
удорожание добычи и транспортировки угля.
К числу основных проблем в указанной сфере относятся:
сокращение внутреннего спроса на энергетический уголь;
зависимость предприятий отрасли от величины экспортных доходов;
высокая доля затрат на транспортную составляющую в цене угольной продукции;
недостаточные темпы обновления основных производственных фондов, высокий уровень износа оборудования и недостаточность средств на его модернизацию;
низкое по отношению к мировому уровню качество угольной продукции;
недостаточность инвестиционных средств для реализации масштабных инфраструктурных проектов по развитию ресурсно-производственного потенциала угольной промышленности;
недостаточный инновационный потенциал угольной промышленности, слабое развитие российского угольного машиностроения и вызванная этим усиливающаяся зависимость отрасли от импорта технологий и оборудования;
сохранение высокого уровня социальной напряженности в угледобывающих регионах, обусловленного низкой занятостью населения, дефицитом и низким качеством социальных услуг, а также высоким уровнем травматизма в отрасли и общим экологическим неблагополучием;
нарастающий дефицит квалифицированных трудовых кадров.
Для достижения стратегических целей развития угольной промышленности необходимо решить следующие основные задачи:
завершение работ по закрытию убыточных и неперспективных угольных предприятий;