В 2008 году Правительством Российской Федерации практически завершено утверждение соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и администрациями федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах. К 1 января 2009 года заключено 82 соглашения (отсутствует соглашение с Хабаровским краем). Реализация данных соглашений позволяет организовать и проводить единое управление силами и средствами, избежать дублирования управленческих функций, повысить эффективность проведения организационных и практических мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на территории субъектов Российской Федерации. Одним из путей решения вопросов взаимодействия между различными уровнями органов местного самоуправления по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования является заключение межмуниципальных соглашений по взаимодействию (передаче полномочий) и межмуниципальных соглашений по консолидации финансовых средств органов местного самоуправления. В настоящий момент заключено 12418 межмуниципальных соглашений по передаче полномочий и 2768 соглашений по консолидации финансовых средств.
Начальники региональных центров МЧС России должны активизировать работу по выполнению мероприятий, предусмотренных указанными соглашениями. Основной целью проводимой в субъектах Российской Федерации и территориальных органах МЧС России работы является формирование единого нормативного правового поля в области защиты населения от ЧС, гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на субъектовом и местном уровнях. При этом крайне важно сочетать работу в данном направлении с усилиями по практической реализации законодательных норм. Не менее важным аспектом нормативной деятельности является заключение соглашений в области защиты населения и территорий, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на муниципальном и межмуниципальном уровнях, что позволит консолидировать финансовые ресурсы, силы и средства органов местного самоуправления в соответствии с соглашениями (договорами), заключаемыми между муниципальными образованиями. Такие соглашения будут способствовать увеличению численности муниципальной пожарной охраны, количества поисково-спасательных формирований в случае возникновения ЧС, а также подготовке и проведению мероприятий по предупреждению ЧС. Это, безусловно, должно повысить защищенность населения и территорий от ЧС и пожаров на местном уровне.