В целях достижения нового качества жизни российского народа необходимо создание определенных условий, важнейшим из которых является обеспечение безопасности населения и территорий. В настоящее время целенаправленная деятельность организаций в этом направлении обозначается таким термином, как "сервис безопасности".
Под "сервисом безопасности" понимается набор услуг и товаров, позволяющих обеспечить безопасность человека, которые в дополнение к государственной защите могут быть предоставлены на конкурсной основе. Реализация мероприятий в рамках "сервиса безопасности" будет являться важнейшим механизмом оказания целого комплекса услуг по обеспечению защиты отдельных граждан, трудовых и общественных коллективов, объектов и территорий от потенциальных опасностей. Кроме того, это позволит значительно снизить степень участия государственных структур в процессе обеспечения безопасности населения и территорий, а также уменьшить масштабы отвлечения существенных материальных и людских средств, финансовых ресурсов при решении этих задач.
Основными направлениями предоставления услуг в области безопасности могут являться:
обеспечение безопасности населения в условиях угрозы и возникновения ЧС природного и техногенного характера;
обеспечение пожарной безопасности;
обеспечение промышленной безопасности;
обеспечение информационной безопасности;
обеспечение безопасности при проведении спортивных, туристических, культурно-массовых и других мероприятий.
В этом направлении активно работает Общероссийская общественная организация "Российский союз спасателей" (далее - Россоюзспас). На сегодняшний день развернуто 76 региональных отделений, в состав которых вошли как федеральные, краевые, областные и муниципальные спасатели, так и спасатели негосударственных поисково-спасательных формирований.
Основными задачами Россоюзспаса являются:
формирование в общественном сознании императивов безопасной жизнедеятельности и ответственности всех членов общества за негативные последствия своей деятельности;
пропаганда, популяризация и распространение знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проведение бесед и лекций;
оказание помощи в подготовке спасателей общественных формирований и обучении населения основам безопасности жизнедеятельности;
участие в мероприятиях по повышению социального статуса и общественной значимости профессии спасателя;
проведение мероприятий по оказанию помощи, социальной защищенности спасателей-ветеранов и членов семей погибших спасателей;
установление деловых контактов и сотрудничества с представителями российских и зарубежных организаций спасателей и многие другие.
В 2008 году основные усилия Россоюзспаса были направлены на становление и развитие региональных отделений, организацию взаимодействия с другими общественными объединениями, подписание соглашений о совместной деятельности с различными трудовыми коллективами и организациями.
В соответствии с планом работы на 2008 год Россоюзспасом проведены очередная и внеочередная конференции, заседания Высшего совета, принято активное участие в организации и проведении в г.Санкт-Петербурге Общероссийской научно-практической конференции "Сервис безопасности в России. Опыт, проблемы, перспективы". Организовано взаимодействие со средствами массовой информации по освещению деятельности Россоюзспаса, проведены мероприятия по популяризации целей и задач в регионах, разработаны перспективные планы развития региональных отделений с учетом возможностей и потенциала территорий, представлены и проанализированы планы работ в сфере обеспечения безопасности с конкретными предложениями и экономическими проектами. Организована работа по поэтапному проведению юридической регистрации региональных отделений, разработано положение о членстве в Россоюзспасе, членском билете, вступительных, членских и добровольных взносах, разработана концепция финансово-экономической деятельности Россоюзспаса, его организационно-штатная структура.
В соответствии с решениями Высшего совета для достижения уставных целей и задач образованы подразделения "Сервис безопасности", "Сервис пожарной безопасности", "Сервис безопасности на акваториях". Приступило к работе подразделение "Служба пожарного мониторинга", которое предназначено для реализации "Концепции построения комплексной радиоканальной системы мониторинга безопасности объектов", разработанной МЧС России и утвержденной руководством министерства, оказана методическая помощь в обучении и подготовке руководителей региональных отделений и членов Россоюзспаса основам безопасности жизнедеятельности и в области сервиса безопасности, методическая помощь в создании учебных классов Россоюзспаса. Разработаны предложения по реализации социальной защищенности и оказанию социальной поддержки спасателям, пожарным и членам их семей (жилье, реабилитация, санаторно-курортное лечение), оказана материальная помощь ветеранам-спасателям и семьям погибших спасателей.
Учитывая вышеизложенное, в 2009 году Россоюзспасу необходимо решить следующие задачи.
1. Подготовить предложения о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части:
обязательного страхования рисков при ведении опасных строительных или производственных работ, проведении спортивных или развлекательных мероприятий, туристических услуг. Из средств, полученных от страховой деятельности, предусмотреть приобретение спасательного инвентаря, оборудования (техники) для ведения спасательных (эвакуационных) работ при чрезвычайной ситуации как техногенного, так и природного характера;
определения статуса спасателей-общественников, их подготовки, привлечения к аварийно-спасательным работам и социальной поддержки;
разделения ответственности за обеспечение безопасности туристов, вовлеченных в сферу рекреационной индустрии, и участников экстремальных туров, спортивного туризма, альпинизма между турагентами, туроператорами и специализированными службами;
обязательной регистрации туристов и туристских групп, путешествующих в труднодоступных районах Российской Федерации, в специализированных спасательных службах;
страхования туристов и использования средств страховых фирм для оснащения поисково-спасательных формирований средствами спасения;
предоставления благоприятного режима при выделении земли под строительство спасательских приютов в местах проведения спортивно-массовых мероприятий в условиях природной среды;
регламентации эксплуатации маломерных судов с учетом современных требований.