О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2008 году

Обучение по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности"

Подготовка учащихся образовательных учреждений организована по примерным программам курса "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ), а студентов - по примерным программам дисциплины БЖД. В минувшем году около 15 млн. учащихся прослушало курс ОБЖ и БЖД.

Укомплектованность школ штатными преподавателями-организаторами курса ОБЖ, в среднем по Российской Федерации, составляет 68%.

Учебно-методические центры по ГОЧС и курсы ГО продолжают работу по повышению квалификации учителей безопасности жизнедеятельности и учителей, ведущих занятия по курсу ОБЖ. За 2008 год в них повысили свою квалификацию 24391 преподаватель ОБЖ. В Институте развития МЧС России повысило свою квалификацию 72 преподавателя дисциплины БЖД учебных заведений профессионального образования.

В 2008 году в системе МЧС России осуществлены мероприятия по организации разработки и распространения в субъекты Российской Федерации для использования в образовательном процессе следующих видов обучающей продукции: 4 видеофильмов по действиям в опасных и чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, 30 видеороликов, посвященных безопасности в различных сферах повседневной жизнедеятельности человека, 6 видеоуроков для детей дошкольного и младшего школьного возраста по правилам безопасного поведения. Для повышения квалификации должностных лиц и работников ГО в области защиты от ЧС и ГО оборудованы инновационно-учебный комплекс по ГО в Санкт-Петербургском университете ГПС МЧС России, учебно-тренажерные комплексы в учебных центрах Федеральной противопожарной службы г.г.Подольска, Хабаровска.

Важнейшим звеном внешкольной работы с обучающимися по безопасности жизнедеятельности остаются мероприятия в рамках Всероссийского детско-юношеского общественного движения "Школа безопасности".

Проведено на различных уровнях более 20 тыс. соревнований "Школа безопасности" и более 500 полевых лагерей "Юный спасатель", в которых приняло участие около 2 млн. человек.

В период с 22 июля по 2 августа 2008 года в Елецком районе Липецкой области проведен IX Всероссийский полевой лагерь "Юный спасатель", в котором приняло участие 11 команд общей численностью 131 человек из всех федеральных округов, кроме ДВФО.

Подготовка населения, занятого в сфере производства и обслуживания, в 2008 году проводилась в организациях на плановых занятиях по программе в объеме 14 часов, а также путем самостоятельного изучения материала с последующим закреплением полученных знаний и навыков в ходе практических занятий, объектовых тренировок и комплексных учений. В 2008 году в Российской Федерации проведено более 149,5 тыс. учений и тренировок, в которых приняло участие около 12 млн. человек. При обучении особое внимание обращалось на приобретение обучаемыми практических навыков действий в чрезвычайных ситуациях, выработку морально-психологических качеств, требуемых в экстремальных условиях.

Подготовка населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, осуществлялась путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике защиты от чрезвычайных ситуаций. Основное внимание при обучении этой категории населения обращалось на его моральную и психологическую подготовку к умелым и осмысленным действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера применительно к местам его проживания, воспитание у обучаемых чувства высокой ответственности за свою личную подготовку и подготовку своей семьи к защите от опасных явлений.

В 2008 году совершенствование единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций позволило увеличить охват и повысить эффективность обучения всех категорий населения способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного характера. Наметились положительные тенденции к организации обучения председателей КЧС и ПБ субъектов Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти по изучению нормативных правовых и планирующих документов, совершенствованию практических навыков в выполнении функциональных обязанностей по организации и проведению мероприятий предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Большое внимание уделялось вопросам пропаганды знаний в области защиты от ЧС и информирования населения. В целях реализации концепции информационной политики МЧС России проведена большая работа отделами информации и связи с общественностью.

Вместе с тем, в подготовке всех категорий населения продолжают иметь место недостатки, влияющие на комплексное и качественное решение задач по обучению населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - безопасность жизнедеятельности). Основными из них являются:

не везде внесены изменения в нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты по организации обучения населения в области безопасности жизнедеятельности с учетом требований Федеральных законов от 04.12.2006 N 206-ФЗ и от 18.10.2007 N 230-ФЗ;

из-за слабого финансирования учебная материальная база для обучения населения совершенствуется медленно и не в полной мере обеспечивает качественное проведение занятий, особенно практических;

обучение работающего населения в управленческих структурах, на малочисленных предприятиях и в организациях проводится на низком уровне, что является следствием отсутствия в штатных расписаниях работников, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны;

в отдельных субъектах Российской Федерации не налажено должное взаимодействие между органами управления образованием и территориальными органами МЧС России по организации и материальному обеспечению изучения курса ОБЖ и дисциплины БЖД;

должностные лица и специалисты органов управления ГО и РСЧС всех уровней, спасательных и пожарных формирований недостаточно активно участвуют в проведении занятий в УМЦ и на курсах ГО, а также в образовательных учреждениях по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД.

Анализ состояния образовательного процесса свидетельствует, что задачи по обучению всех категорий населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, определенные руководящими документами, в 2008 году в основном выполнены. Подготовка должностных лиц, работников и населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществлялась в образовательных учреждениях МЧС России, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований, а также непосредственно по месту работы и жительства.