Благодаря скоординированным действиям федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 2008 году удалось сохранить позитивные тенденции к мерам по противодействию терроризму на территории Российской Федерации.
В 2008 году в качестве приоритетной для Национального антитеррористического комитета (НАК) являлась задача по снижению террористической угрозы в стране и предотвращению преступлений террористической направленности.
Было продолжено совершенствование нормативного регулирования деятельности органов исполнительной власти при организации и проведении мероприятий по профилактике терроризма. Проведен комплекс долгосрочных мероприятий по противодействию идеологии терроризма. Основное внимание при этом было уделено Южному федеральному округу. На Северном Кавказе последовательно реализовывались меры по силовому подавлению действующих бандгрупп.
По расширенному спектру сценариев в 2008 году были продолжены антитеррористические учения на территориях всех субъектов Российской Федерации.
Особое внимание было уделено выработке мер по обеспечению антитеррористической безопасности в г.Сочи в связи с подготовкой к проведению зимних Олимпийских игр 2014 года.
Вместе с тем сохраняется достаточно высокий уровень террористических проявлений в Северо-Кавказском регионе, где продолжают действовать бандформирования и законспирированные религиозно-экстремистские структуры. Не ослабевают устремления международных террористических организаций к регионам Северного Кавказа. Главари бандгрупп не оставляют попыток проведения резонансных террористических актов в других регионах страны, прежде всего на критически важных объектах промышленности, жизнеобеспечения, транспорта и связи, а также в местах массового пребывания людей. Остается значительным масштаб незаконного оборота оружия, боеприпасов и других видов вооружения.
С учетом складывающейся обстановки в 2008 году деятельность НАК, Федерального оперативного штаба (далее - ФОШ), антитеррористических комиссий (далее - АТК) и оперативных штабов (далее - ОШ) в субъектах Российской Федерации была направлена на повышение эффективности противодействия террористическим угрозам.
Тенденция к заметному снижению количества терактов и террористических проявлений в стране была достигнута скоординированными действиями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления по системному наращиванию усилий в области профилактики терроризма и повышению эффективности ситуационного реагирования на террористические вызовы.
Оценку современного состояния системы противодействия терроризму, дальнейшее регулирование и совершенствование ее ведомственных и межведомственных механизмов предполагается осуществлять на основе Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, которая была одобрена 12 февраля 2008 года на заседании НАК.
Намеченные к реализации НАК мероприятия по дальнейшему совершенствованию государственной системы противодействия терроризму будут способствовать дальнейшей стабилизации ситуации на территории Российской Федерации.
Анализ осуществляемых НАК мероприятий по предотвращению возможных диверсионно-террористических актов на объектах повышенной опасности и в местах массового пребывания людей свидетельствует о необходимости совершенствования системы реагирования на такие угрозы и порядка оповещения о них населения.
В 2008 году федеральные органы исполнительной власти осуществляли непосредственную борьбу с терроризмом, а также обеспечивали организацию и проведение комплекса мероприятий по их противодействию.
В МЧС России в 2008 году реализовывался комплекс мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности по следующим основным направлениям:
минимизации (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;
разработке мер по противодействию терроризму, устранению способствующих ему условий, в том числе по обеспечению защищенности потенциальных опасных объектов от террористических посягательств;
планирования мероприятий по применению и подготовке сил и средств по борьбе с терроризмом.
Во взаимодействии с силовыми министерствами в Южном Федеральном округе создана группировка сил и средств, включающая подразделения, соединения и воинские части войск гражданской обороны.
Ежеквартально уточняется состав объединенных сил и средств, переданных в оперативное подчинение руководителю объединенной группировки войск (сил) в составе воинских частей, подразделений и органов МЧС России, выделенных для ликвидации последствий террористических актов в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа, с задачей планирования операций по первоочередным мероприятиям по предупреждению, пресечению и минимизации последствий террористических актов.
В 2008 году силы и средства МЧС России участвовали в 326 совместных с МВД России, Минобороны России и ФСБ России учениях антитеррористической направленности в Южном федеральном округе. В результате проведенных совместных мероприятий подразделения МЧС России добились слаженности в действиях при проведении специальных операций ГрОУ при оперативных штабах ФСБ России по субъектам Южного федерального округа.
В 2008 году силы и средства МЧС России привлекались к ликвидации или минимизации последствий проявлений террористического и экстремистского характера на территории Южного федерального округа 257 раз (в том числе в Республике Ингушетия - 188, в Республике Дагестан - 56, Чеченской Республике - 4, Кабардино-Балкарской Республике - 8, Республике Северная Осетия - Алания - 1).
В системе Росрезерва в 2008 году зафиксировано 15 случаев проникновения на охраняемые объекты. Задержано 18 человек. Основу системы противодействия противоправной, в том числе и антитеррористической деятельности, составляют силы и средства ведомственной охраны. По состоянию на 01.01.2009 все производственные объекты оборудованы охранной сигнализацией и в своем составе имеют подразделения ведомственной охраны.
С целью предупреждения и пресечения террористических актов на подведомственных объектах Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в 2008 году предпринят комплекс мер, направленных на:
выявление наиболее подверженных в террористическом отношении мест на объектах и в узлах технологического оборудования;
соблюдение персоналом режима контроля исходного состояния эксплуатируемых объектов;
разработка и доведение до исполнителей планов совместных мероприятий по взаимодействию с территориальными ОВД МВД России и органами УФСБ России;
усиление контроля пропускного режима на территориях охраняемых объектов;
организация охраны складов с АХОВ, ГСМ, емкостей с хозяйственной и питьевой водой;
создание на подведомственных предприятиях мобильных групп, обеспеченных транспортом и средствами связи, для повышения надежности охраны наиболее удаленных объектов.