Основные функции Федерального дорожного агентства при проведении ведомственного финансового контроля
2. Функции Федерального дорожного агентства как главного распорядителя бюджетных средств
2.1. Федеральное дорожное агентство - как главный распорядитель бюджетных средств осуществляет ведомственный финансовый контроль за операциями со средствами федерального бюджета, а также за соблюдением бюджетополучателями условий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в формах предварительного, текущего и последующего контроля.
При организации ведомственного финансового контроля за использованием бюджетных средств Федеральное дорожное агентство осуществляет:
- контроль за правомерным, целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета;
- контроль за своевременным поступлением в федеральный бюджет доходов, администрируемых Федеральным дорожным агентством, в соответствии с доведенными до подведомственных бюджетных учреждений заданиями по сбору доходов от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, находящихся в федеральной собственности;
- контроль за своевременным исполнением расходных статей федерального бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;
- экономический анализ деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Федеральному дорожному агентству.
2.1.1. Предварительный контроль осуществляют Управление экономики и планирования, Управление строительства и проектирования автомобильных дорог, Управление эксплуатации и сохранности автомобильных дорог, Управление платных автомобильных дорог и инвестиционных проектов, которые контролируют соответствие показателей утвержденной в установленном порядке проектной документации показателям программы дорожных работ по каждому проекту.
В рамках предварительного контроля Финансовое управление проверяет соответствие указанных в проектах государственных контрактов объемов бюджетных ассигнований, выделяемых для закупки товаров, выполнения работ и оказания услуг для нужд Федерального дорожного агентства, утвержденным планам (программам) таких закупок.
2.1.2. Текущий контроль осуществляет Финансовое управление, которое контролирует обоснованность перечисления бюджетных средств для текущего финансирования.
Текущий контроль за соблюдением условий государственных контрактов осуществляется управлениями Федерального дорожного агентства - заказчиками по государственным контрактам на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Федерального дорожного агентства. По государственным контрактам, заказчиками по которым являются подведомственные бюджетные учреждения - управления Федерального дорожного агентства, ответственные за направление расходования средств.
В ходе текущего контроля за соблюдением условий государственных контрактов, управления Федерального дорожного агентства - заказчики по государственным контрактам на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Федерального дорожного агентства, проверяют соответствие фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, сроков их исполнения, а также представленных отчетных документов условиям соответствующих государственных контрактов. При выявлении управлениями Федерального дорожного агентства - заказчиками по государственным контрактам на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Федерального дорожного агентства фактов нарушения исполнителями работ (услуг и т.д.) условий государственных контрактов, данными управлениями, в Порядке ведения претензионно-исковой работы в Федеральном дорожном агентстве, проводятся мероприятия, направленные на восстановление нарушенных прав Федерального дорожного агентства, устранение выявленных нарушений, взыскание с исполнителей по государственным контрактам штрафных санкций, предусмотренных условиями заключенных государственных контрактов, а также осуществляется контроль за уплатой штрафных санкций в установленные сроки в доход федерального бюджета.
В ходе текущего контроля Финансовым управлением проверяется соответствие стоимости поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а также порядок и условия их оплаты условиям государственных контрактов, включая целевой характер, эффективность и правомерность использования бюджетных средств.
2.1.3. Последующий контроль осуществляет Финансовое управление, которое контролирует состояние бухгалтерского учета и использование бюджетных средств в ходе исполнения федерального бюджета федеральными государственными учреждениями, подведомственными Федеральному дорожному агентству.
2.1.4. Проведение предварительного, текущего и последующего контроля подтверждается визами соответствующих начальников управлений Федерального дорожного агентства на проектах государственных контрактов и актах сдачи-приемки выполненных работ, а также подписью начальника управления Федерального дорожного агентства - заказчика по государственному контракту на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Федерального дорожного агентства.
2.1.5. Документальные проверки организовывает Финансовое управление Федерального дорожного агентства и осуществляют специалисты ФГУ "Росдортехнология". В зависимости от утвержденного плана проверки (технического задания) и в случае необходимости (по поручению руководителя Федерального дорожного агентства) в проверках принимают участие специалисты управлений Федерального дорожного агентства и подведомственных ему учреждений.
В ходе контрольных мероприятий проверяются первичные документы на предмет правомерного, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, осуществляется мониторинг качества строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, мониторинг качества дорожно-строительных материалов, изделий и конструкций, лабораторного обеспечения дорожно-строительных и мостовых работ.
2.1.6. Для осуществления контроля за правомерным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств, направляемых из федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации на финансирование расходов дорожного хозяйства, Федеральным дорожным агентством обеспечивается подготовка и представление отчетности по установленным формам в Счетную палату Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации, Федеральную службу государственной статистики.
2.2. Управление имущества и правового обеспечения совместно с Финансовым управлением осуществляют экономический анализ деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и утверждают экономические показатели их деятельности.