Основными целями первого (подготовительного) этапа являются:
- внесение изменений в законодательство Российской Федерации для приведения его в соответствие с данной Концепцией;
- разделение функций государственного регулирования и хозяйственной деятельности на внутренних водных путях;
- внесение изменений и дополнений в учредительные документы федерального государственного унитарного предприятия "Центр связи, информатики и радионавигации", находящегося в ведении Федерального агентства морского и речного транспорта, с учетом дополнительной деятельности по содержанию внутренних водных путей, выполнению работ на объектах инфраструктуры внутреннего водного транспорта, технологической связи, навигационно-гидрографического обеспечения, а также полномочиями, связанными с использованием не подлежащего приватизации федерального имущества (портовых и причальных сооружений), находящегося в пользовании хозяйствующих субъектов внутреннего водного транспорта и изменения наименования федерального государственного унитарного предприятия "Центр связи, информатики и радионавигации" на федеральное государственное унитарное предприятие "Российский водный путь" (сокращенное наименование ФГУП "Росводпуть");
- организационное, управленческое и финансовое структурирование хозяйственной деятельности;
- внесение изменений и дополнений в учредительные документы федеральных государственных учреждений - государственных бассейновых управлений водных путей и судоходства в части изменения их наименований (администрации речных бассейнов) и уточнения полномочий и функций, предусмотренных настоящей Концепцией;
- инвентаризация, систематизация и разделение федерального имущества, передаваемого ФГУП "Росводпуть", включая речные порты и причалы, на праве хозяйственного ведения.