На первом (подготовительном) этапе реформирования предусматривается осуществление следующих мероприятий.
1. Внесение изменений в нормативные правовые акты:
1.1. В Кодекс внутреннего водного транспорта в части:
добавлены положения по урегулированию земельно-имущественных отношений в речных портах и на внутренних водных путях, направленных на передачу Росморречфлоту полномочий по управлению федеральным имуществом внутреннего водного транспорта, разграничение права собственности на земельные участки и объекты инфраструктуры речного порта, создание необходимых условий для безопасной эксплуатации объектов инфраструктуры, эффективное использование государственного имущества в соответствии с его целевым назначением и обеспечения сохранения и воспроизводства государственной собственности;
разграничены и уточнены функции и полномочия бассейновых органов государственного управления и хозяйствующим субъектом, органов надзора и иных властных органов;
приведены в соответствие с современной нормативно-правовой базой остальные положения Кодекса внутреннего водного транспорта.
1.2. В Положения о Росморречфлоте и о Ространснадзоре.
1.3. В иные нормативные правовые акты.
2. Образование ФГУП "Росводпуть" с его обособленными структурными подразделениями (филиалами) с установлением границ деятельности.
3. Передача хозяйственной деятельности, выполняемой в настоящее время государственными бассейновыми управлениями водных путей и судоходства, во ФГУП "Росводпуть".
4. Организационно-структурное переформирование государственных бассейновых управлений водных путей и судоходства, организационно-правовое обособление самостоятельных структурных образований (филиалов) ФГУП "Росводпуть" на базе бассейнового принципа системы управления внутренними водными путями, включающих:
формирование управления, внедрение системы учета по видам работ (услуг) и структурным подразделениям хозяйствующего субъекта, а также системы управленческого учета;
формирование самостоятельных бухгалтерских балансов и учета по видам деятельности.
5. Разработка и утверждение новых нормативов финансирования содержания внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений.
6. Разработка и введение в действие Положения об общественных советах бассейнов внутренних водных путей.
7. Создание механизмов, обеспечивающих внутренний и внешний контроль и управление ходом реформы.
8. Осуществление подготовки нормативных и методических документов, необходимых для реализации структурной реформы, включая утверждение и согласование в соответствии с установленным порядком уставов администраций речных бассейнов, ФГУП "Росводпуть".
9. Установление условий недискриминационного доступа к инфраструктуре внутренних водных путей и портов общего пользования.
10. Уточнение перечня сборов, взимаемых в речных портах и на внутренних водных путях.
11. Создание Межведомственной комиссии из представителей Федерального агентства морского и речного транспорта, Федерального агентства по управлению государственным имуществом по определению перечня федерального имущества, передаваемого реформируемым предприятиям.
12. Разработка и внедрение механизмов обеспечения сохранности активов федерального имущества инфраструктуры внутренних водных путей в ходе подготовительного этапа реформы, в том числе:
проведение инвентаризации имущества организаций, подведомственных Федеральному агентству морского и речного транспорта, в целях определения реальной стоимости их активов;
проведение межевания, инвентаризации и регистрации прав на земельные участки федеральной собственности, перевод части этих участков в категорию земель транспорта.
13. Разработка комплекса мер по повышению мотивации труда, росту его производительности (повышение заработной платы, материальное и моральное поощрение работников, сокращение доли ручного труда, механизация и автоматизация управленческих и производственных процессов и другое). Оказание помощи в трудоустройстве высвобождаемым работникам, перемещение их на вакантные рабочие места в создаваемых организациях внутренних водных путей.