В формировании перечня программных мероприятий принимают участие государственные заказчики и заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с привлечением ведомственных и при необходимости других научно-исследовательских организаций.
Построение Программы осуществляется по системно-целевому принципу, в соответствии с которым структура Программы (перечень разделов) определяется стратегическими целями и приоритетными направлениями создания системы управления безопасностью полетов.
В целях формирования и реализации Программы государственные заказчики:
подготавливают исходные задания для формирования мероприятий Программы;
ежегодно в установленном порядке готовят предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняют затраты, а также механизм реализации Программы;
разрабатывают перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий;
осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию.