Рецидивная преступность была и остается одним из наиболее опасных видов преступности. Ее повышенная общественная опасность обусловлена тем, что совершение преступления во второй и более раз свидетельствует об упорном стремлении лица продолжать преступную деятельность, несмотря на принятые в отношении него меры. В настоящее время в определенной своей части рецидивные преступления становятся более опасными.
Основной причиной высокого уровня рецидивной преступности в Красноярском крае можно назвать значительную концентрацию учреждений системы исполнения наказаний: 45 исправительных учреждений, 6 следственных изоляторов, тюрьма и 7 межрайонных уголовно-исполнительных инспекций, объединяющих 56 уголовно-исполнительных инспекций. Учреждения расположены на всей территории Красноярского края от Норильска до Минусинска. Общее количество осужденных и подследственных, содержащихся в учреждениях исполнения наказания края и состоящих на учете в УИИ, составляет более 45000 человек. Из данных учреждений ежегодно освобождается более 10 тысяч граждан. При этом количество освобождаемых условно-досрочно ежегодно увеличивается и достигло 80,0% от количества всех освобожденных.
За 11 месяцев 2007 г. из мест лишения свободы освободилось условно-досрочно 7750 граждан (2006 год -6767), из них лишь 4427 (2006 год - 4821) с поддержкой ходатайства об освобождении администрацией колонии. В период неотбытой части наказания преступления совершили 1243 условно-досрочно освобожденных лица (+21,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года).
Согласно требованиям п. "а" ч. 7 ст. 79 УК РФ для отмены условно-досрочного освобождения необходимо привлечение к ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ или по статьям, указанным в гл. 20 КоАП РФ. Однако ранее судимые совершают иные правонарушения, например, уничтожение или повреждение чужого имущества, мелкое хищение (ст.ст. 7.17 и 7.27 КоАП РФ соответственно) и другие общественно опасные правонарушения.
В данной ситуации представляется целесообразным п. "а" части 7 статьи 79 УК РФ изложить в предлагаемой редакции.
Законодательное Собрание
Красноярского края