ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 17 ноября 2004 года N 24

     

Классификация показателей неблагоприятных факторов производственной среды по профессиям, должностям и видам работ в организациях лесного хозяйства (справочное пособие)

     

Введение

Ранее для организаций и предприятий лесного хозяйства была разработана классификация основных профессий и видов работ по степени физической тяжести и напряженности труда работающих, которая изложена в "Примерном перечне профессий и видов работ по степени физической тяжести и нервной напряженности труда на предприятиях лесного хозяйства" (М. 1992). Но в Перечне не учитывалось в полной мере воздействие других факторов производственной среды, таких как шум, вибрация, загрязненность воздуха рабочей зоны вредными веществами и т.д.

С выходом основного руководящего документа Госсанэпиднадзора России по оценке условий труда Р.2.2.013-94 "Гигиена труда. Гигиенические критерии оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса" в 1998 г. была разработана Классификация основных видов работ и профессий по степени вредности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса в лесном хозяйстве с учетом специфики воздействующих на работающих вредных производственных факторов (шум, вибрация, метеоусловия и микроклимат, загрязнение воздуха рабочей зоны вредными веществами, физическая тяжесть и напряженность труда). Классификация получила положительный отзыв в НИИ медицины труда РАМН, согласована с ЦК профсоюза работников лесных отраслей РФ, утверждена Федеральной службой лесного хозяйства России и доведена до организаций лесного хозяйства, где нашла практическое применение при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, а также при заключении коллективных договоров и соглашений.

С утверждением Федеральным центром Госсанэпиднадзора Минздрава России нового руководящего документа по оценке условий труда Р.2.2.755-99 "Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса" необходим пересмотр ранее разработанной Классификации. Кроме того, в этом документе не приводилась оценка условий труда административно-управленческого аппарата, специалистов лесхоза, работников авиалесоохраны, лесоустроительных организаций.

Согласно Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 марта 1997 г. N 12 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда" аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Вновь разработанная Классификация представлена в "Перечнях основных видов работ, профессий и должностей по степени вредности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса в организациях лесного хозяйства". В Перечнях не приведена оценка травмобезопасности рабочих мест (производственного оборудования, приспособлений и инструментов, обеспеченность средствами обучения и инструктажа и т.д.) и оценка условий труда при воздействии ионизирующего облучения.

Согласно Руководству Р.2.2.755-99 "Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса", исходя из гигиенических критериев, условия труда подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

Оптимальные условия труда (1 класс) - такие условия, при которых сохраняется здоровье работающих и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. Оптимальные нормативы производственных факторов установлены для микроклиматических параметров и факторов производственного процесса. Для других факторов за оптимальные принимаются такие условия труда, при которых неблагоприятные факторы отсутствуют либо не превышают уровни, принятых в качестве безопасных для населения.

Допустимые условия труда (2 класс) характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены, не должны оказывать неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работающих и их потомство. Допустимые условия труда условно относятся к безопасным.

Вредные условия труда (3 класс) характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное действие на организм работающего и/или его потомство.

Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работающих разделяются на 4 степени вредности.

1 степень 3 класса (3.1) - условия труда характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами и увеличивают риск повреждения здоровья;

2 степень 3 класса (3.2) - уровни вредных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению производственно обусловленной заболеваемости (что проявляется повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности, и, в первую очередь, теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых органов и систем для данных вредных факторов), появление начальных признаков или легких (без потери профессиональной трудоспособности) форм профессиональных заболеваний, возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 и более лет);

3 степень класса 3 (3.3) - условия труда, характеризующиеся такими уровнями вредных факторов, воздействие которых приводит к развитию, как правило, профессиональных болезней легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронической (производственно обусловленной патологии, включая повышенные уровни заболеваемости) с временной утратой трудоспособности;

4 степень 3 класса (3.4) - условия труда, при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), отмечается значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности.

Опасные (экстремальные) условия труда (4 класс) характеризуются уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в т.ч. и тяжелых форм.

Для установления класса условий труда на основе замеров параметров каждого вредного фактора, с учетом превышения уровней над санитарными нормами, устанавливается класс вредности для каждого фактора, а общая гигиеническая оценка условий труда (класс условий труда) по степени вредности и опасности устанавливается:

- по наиболее высокому классу и степени вредности;

- при сочетании действия 3-х и более факторов, относящихся к классу 3.1, общая оценка условий труда соответственно классу 3.2;

- при сочетании 2-х и более факторов классов 3.2, 3.3, 3.4 - условия труда оцениваются соответственно на одну ступень выше.

На основе многолетних физиолого-гигиенических и эргономических исследований условий труда работников лесного хозяйства, материалов аттестации рабочих мест по условиям труда 10 лесхозов Московской и Белгородской областей, а также предприятий других отраслей (строительной, металлообрабатывающей), проведенных лабораторией охраны труда ВНИИЛМ, анализа литературных данных, в Перечнях представлены наиболее часто встречающиеся отклонения или соответствия нормативным значениям параметров вредных факторов производственной среды (шума, вибрации, микроклимата, загрязненности воздуха рабочей зоны вредными веществами и др., а также степень физической тяжести и напряженности трудового процесса).

Для административно-управленческого аппарата и обслуживающего персонала одним из основных факторов производственной среды является освещенность. Как показали наши исследования, естественное освещение на всех рабочих местах соответствует требованиям СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение". Искусственное освещение на многих рабочих местах ниже допустимых величин. Освещенность рабочих поверхностей меньше 50% нормируемых величин дает основание отнести условия труда по фактору освещенности к вредным условиям труда (3.1-3.2). Недостаток можно устранить установкой дополнительных или местных светильников и увеличением мощности источников света, тем самым перевести условия труда в класс допустимых.

При работе с широким применением персональных компьютеров на рабочих местах административно-управленческого аппарата, специалистов и ИТР лесного хозяйства появились новые производственные факторы: переменное электромагнитное поле, электростатический потенциал экрана, рентгеновское излучение. На рабочих места пользователей компьютеров, как правило, электростатический потенциал экрана, рентгеновское излучение, напряженность переменного электрического и магнитного поля не превышает нормативных величин. Превышение напряженности переменного электрического поля и плотности магнитного потока в диапазоне частот от 5 Гц до 2 кГц зачастую связано с отсутствием или неправильно выполненным заземлением, размещением периферийных устройств, текущего ухода, влажного протирания экрана. Проведение этих мероприятий нормализует условия труда и не дает основание классифицировать условия труда пользователей компьютеров как вредные.

В Перечнях представлено соответствие или превышение уровней шума на рабочих местах по сравнению с санитарными нормами. Ниже приводятся предельно допустимые уровни шума на рабочих местах:

- руководителей (директора, главного лесничего, заместителя директора, главного бухгалтера) - 50 дБА;

- специалистов лесного хозяйства - 60 дБА (с использованием компьютеров);

- диспетчерские (операторские) работы - 50 дБА (с использованием компьютеров);

- при работе принтеров - 75 дБА;

- операторов мотоинструментов (бензиномоторные пилы, мотокусторезы, электропилы) - 80 дБА;

- в кабинах тракторов, бульдозеров, грейдеров, экскаваторов, прицепных и навесных машин, вертолетов и самолетов - 80 дБА;

- станочников в деревообработке и лесопилении, металлообработке - 80 дБА;

- водителей и обслуживающего персонала грузовых автомобилей - 70 дБА;

- водителей легковых автомобилей и автобусов - 60 дБА.

Параметры вибрации мотоинструментов представлены превышением или соответствием эквивалентно-корректированного уровня виброскорости над допустимым уровнем 112 дБ.

Параметры вибрации мотоинструментов значительно меняются от изношенности инструмента, заточки цепи, ухода за инструментом, организации труда (загрузки оператора), поэтому необходимо проводить замеры параметров вибрации через каждые 400 часов работы инструмента. Содержание вредных веществ в зоне дыхания операторов во многом зависит от качества горючей смеси и ухода за мотоинструментом.

Параметры транспортной вибрации тракторов, грузовых машин, лесопосадочных машин представлены в основном по результатам НИР и государственных испытаний.

Параметры загазованности воздуха рабочей зоны трактористов, водителей автомобилей, работающих на прицепных, навесных машинах и моторизованными инструментами оценены по максимально разовой концентрации выхлопных газов. В большинстве случаев параметры вредных веществ не превышают норм.

Запыленность воздуха рабочей зоны в лесопилении и деревообработке, при переработке лесных семян может значительно колебаться и зависеть от эффективности средств пылеулавливания, на что необходимо обращать внимание при проведении измерений концентраций пыли.

Большинство работ в лесном хозяйств выполняется на открытом воздухе, и рабочие подвергаются воздействию комплекса различных сочетаний метеорологических факторов. Выполняемые работы на открытом воздухе в теплый период года согласно Р.2.2.755-99 при температуре свыше +26°С и ниже +15°С относятся к классу вредных (класс 3). Для более точной оценки воздействия параметров микроклимата и профилактики возможного перегрева работающих необходимо проведение лабораторных методов - определения интегрального показателя тепловой нагрузки (ТНС). Класс условий труда при работах в холодный период года на открытом воздухе и в неотапливаемых помещениях зависит от климатической зоны.

Согласно Р.2.2.755-99 условия труда относятся к вредным для климатической зоны:

1А - при температуре ниже минус 30°С;

1Б - при температуре ниже минус 38°С;

II - при температуре ниже минус 23°С;

III - при температуре ниже минус 15,9°C.

Эти показатели являются средними величинами среднесуточных температур за 3 зимние месяца. Данная информация может быть получена в территориальной метеослужбе. Эти величины температур приведены для человека, одетого в комплект одежды с соответствующей теплоизоляцией, изготовленный в соответствии с требованиями ГОСТ 29338-92 и ГОСТ 29335-92 с учетом выполнения работы средней тяжести и времени непрерывного пребывания в охлажденной среде не более 2 часов. Поэтому работы в лесу вследствие различных непостоянных сочетаний температуры, влажности и скорости движения воздуха, атмосферных осадков практически выполняются во вредных условиях труда (класс 3).

В кабинах тракторов в теплый период года температура воздуха должна быть не выше 28°С, а температура ограждающих поверхностей не должна превышать 45°С. В холодный период года температура воздуха в кабине трактора должна быть не ниже +14°С, что, как правило, не выдерживается, поэтому в большинстве тракторов условия труда трактористов по показателям микроклимата должны относиться к вредным (класс 3).

В кабинах легковых и грузовых автомобилей и автобусов в теплый период температура воздуха должна быть не более, чем на 3°С выше средней температуры наружного воздуха в 13 часов самого жаркого месяца, но не более +28°С. В холодный период года температура воздуха в кабинах грузовых автомобилей и автобусов не должна быть ниже +17°С, легковых автомобилей - +19°С. В большинстве автомобилей условия труда водителей по показателям микроклимата при работе средств нормализации микроклимата (обогревателя, кондиционера, вентилятора, воздухоохладителя) и герметичности кабин можно отнести к допустимым (класс 2).

Тяжесть трудового процесса оценивается по следующим показателям: физическо-динамическая нагрузка, масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную, стереотипные рабочие движения, статическая нагрузка, рабочая поза, наклоны корпуса, перемещение в пространстве. На многих видах работ определение этих показателей затруднительно, в связи с этим использованы данные физиолого-гигиенических исследований (энергозатраты на выполнение работ, данные пульсометрии, изменение нервно-мышечного аппарата при работе), проведенных лабораторией охраны труда ВНИИЛМ и другими организациями медицинского и эргономического профиля.

Необходимо указать, что согласно критериям Р.2.2.755-99 все работы, связанные с выполнением в позе стоя от 61% до 80% времени смены относятся к классу тяжелых (3 класс 1-ой степени), свыше 80% времени смены - к классу тяжелых работ 2-ой степени. Ходьба за смену от 8 до 12 км также относится к классу 3.1 (тяжелый труд 1-ой степени), свыше 12 км - к классу 3.2 (тяжелый труд 2-ой степени).

Периодическое, до 50% времени смены, нахождение в неудобной и/или фиксированной позе, пребывание в вынужденной позе (на коленях, на корточках и т.п.) до 25% времени смены дает основание отнести труд к тяжелому 1-ой степени, а периодическое, более 50% времени смены, нахождение в неудобной и/или фиксированной позе, пребывание в вынужденной позе (на коленях, на корточках и т.п.) более 25% времени смены - уже к классу тяжелого труда 2-ой степени.

Выполнение работ с вынужденными наклонами корпуса более 300 за смену с количеством 101-300 дает основание отнести работу к классу тяжелого труда 1-ой степени, а свыше 300 - к классу тяжелого труда 2-ой степени.

Напряженность трудового процесса оценивалась согласно Р.2.2.755-99 на основе учета 22 показателей, характеризующих все факторы нагрузок: интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные, монотонные и режимные нагрузки.

Труд оценивается как напряженный (вредный), когда 6 и более показателей относятся к 3-му классу, но при этом учитывались доминирующий фактор травмоопасности, характерный для работ в лесу, и уровень травматизма.

Работа в условиях превышения гигиенических нормативов возможна при применении средств индивидуальной защиты (СИЗ) и сокращении воздействия вредных производственных факторов (защита временем).

Использование СИЗ должно осуществляться при административном контроле за их применением (включение в технологический регламент, правила внутреннего распорядка с мерами поощрения за их использование или административными мерами наказания нарушителей). Использование эффективных (имеющих сертификат соответствия) СИЗ уменьшает уровень профессионального риска повреждения здоровья, но не изменяет класс условий труда работника.

Защита временем - уменьшение вредного действия неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса на работающих за счет снижения времени их действия: введение внутрисменных перерывов, сокращение рабочего дня, увеличение продолжительности отпуска, ограничение стажа работы в данных условиях.

В связи с тем, что вопрос о защите временем за рабочую смену и допустимый стаж выполнения работ во вредных условиях достаточно новый, не для всех факторов имеются разработки, поэтому за рекомендациями следует обращаться в учреждения санэпиднадзора или другие организации гигиенического профиля. Они могут дать предложения по уменьшению времени контакта с вредными факторами. Как правило, защита временем уменьшает риск повреждения здоровья работника, но не изменяет класс условий его труда. В ряде случаев при сокращении времени контакта с вредными факторами, по согласованию с территориальными центрами Госсанэпиднадзора, условия труда могут быть оценены как вредные, но не ниже класса 3.1.

Работа в опасных или экстремальных условиях труда, соответствующих 4 классу, не допускается и требует принятия немедленных мер, вплоть до ликвидации такого рабочего места. Исключение составляют работы, связанные с ликвидацией аварий либо предупреждением аварийных ситуаций. При этом работа должна проводиться в средствах индивидуальной защиты при строгом соблюдении режимов, регламентированных для таких работ.

В связи с разнообразием работ в организациях и предприятиях лесного хозяйства наряду с основными работами в Перечнях приведены данные по условиям труда на верхних и нижних складах, в лесопилении и деревообработке, производстве товаров народного потребления и производственного назначения, строительстве, металлообработке, на ряде опытных образцов машин и прочих работах.

Классификация разработана в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94).

Классификация предназначена для использования организациями и предприятиями лесных отрасли при проведении аттестации и сертификации рабочих мест по условиям труда, установления приоритетности в проведении мероприятий по улучшению условий труда, при проведении модернизации лесных машин и оборудования, разработке новой техники и технологии, рациональных режимов труда и отдыха, создании банка данных по существующим условиям труда на уровне предприятия, региона, республики, при составлении коллективных договоров и соглашений.

При этом Классификация не отменяет проведение аттестации рабочих мест в конкретных организациях и на конкретных рабочих местах, которая является обязательной в соответствии с действующим законодательством.

Классификация основных видов работ, профессий и должностей по степени вредности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса в организациях лесного хозяйства разработана кандидатом медицинских наук, старшим научным сотрудником Сергеевым Е.И., кандидатом медицинских наук, старшим научным сотрудником Соловьевой Ю.И., при участии старшего научного сотрудника, инженера лесного хозяйства Мазуркевича А.И. Научно-методическое руководство осуществлялось научно-исследовательским институтом медицины труда Российской академии медицинских наук (заслуженный деятель науки РСФСР член-корр. РАМН доктор медицинских наук профессор Суворов Г.А., доктор медицинских наук Молодкина Н.Н., доктор биологических наук профессор Денисов Э.И.).