В настоящее время в Российской Федерации существует социально значимая проблема, связанная с появлением большого количества бездомных детей. Это связано с тем, что иногда тот из родителей, с которым после развода остался ребенок, не имеет в собственности жилья или средств для его найма.
Выплачиваемые в качестве алиментов денежные средства направлены на покрытие всех существующих нужд ребенка. Однако, социально-экономическая ситуация в нашей стране такова, что стоимость найма жилья для проживания родителя с ребенком (детьми) зачастую ему не по карману, а сумма алиментов не может ее покрыть.
Зачастую, при разводе родители безответственно подходят к вопросу о том, с кем останется ребенок (дети) и в каких условиях они будут жить. При решении этого вопроса чаще превалируют эмоции, а не здравый смысл и чувство ответственности за будущее ребенка.
Семейный кодекс устанавливает для родителей ряд обязанностей в отношении детей, но в них отсутствует обязанность обеспечить ребенку "крышу над головой". В ч.3 ст.65 Семейного кодекса решен вопрос о месте проживания ребенка, т.е. с кем он будет проживать. При этом вопрос "Как он будет проживать?" в Семейном кодексе не разрешен.
Предлагаемые изменения в Семейный кодекс, имеют под собой двуединую задачу - максимально защитить несовершеннолетних граждан России от бездомности и не допустить, чтобы в случае отсутствия у родителя, с кем остался ребенок (дети), жилья на праве собственности, бремя по найму жилья легло только на него одного и, тем самым, ухудшило финансово-материальное положение ребенка.
К примеру, стоимость коммерческого найма однокомнатной квартиры в городах-спутниках Москвы в старом жилом фонде (т.н. "хрущёвках") находится в пределах 16-24 тыс. рублей. Понятно, что ребенок и родитель, с которым он остался, и не имеющие собственного жилья, изначально ставится в условия выживания на грани бедности.
Полагаю, что именно для таких случаев, изначально, авторы Семейного кодекса предусмотрели понятие "исключительных обстоятельств" и ввели норму об участии родителей в дополнительных расходах на детей. При этом в статье 86 дан не исчерпывающий список случаев применения понятия "исключительные обстоятельства", а возможность его расширенного толкования. Отсутствие у ребенка жилья является предпосылкой, можно сказать первопричиной, всех тех печальных последствий, которые уже упомянуты в статье 86.
Простые расчеты показывают, что дополнительно, на родителя выплачивающего алименты, может лечь обязанность по оплате 25% стоимость найма жилого помещения, т.к. за найм жилого помещения для бывшего супруга он платить не обязан, а обязанность по обеспечению жилым помещением ребенка лежит на них обоих одинаково:
(100%-50%) : 2 = 25%
Полагаю, было бы не правильным, отдать возможность толкования и применения данной нормы судами по своему усмотрению.
В случае принятия данного законопроекта изменений в действующее законодательство Российской Федерации не потребуется.