Принят
на тридцатом пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 30-6
от 3 апреля 2008 года)

     

МОДЕЛЬНЫЙ ИНФОРМАЦИОННЫЙ КОДЕКС ДЛЯ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ

     

Часть первая

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Основы информационного законодательства

Статья 1. Основные цели информационного законодательства

Основными целями национального информационного законодательства являются:

- создание правовых основ для построения информационного общества;

- обеспечение и защита конституционных прав и свобод человека в информационной сфере;

- обеспечение информационной безопасности человека, общества и государства;

- содействие развитию системы информационных ресурсов, созданию развитой информационной инфраструктуры, повышению эффективности предпринимательской деятельности в информационной сфере;

- создание правовых условий для эффективной конкуренции на рынке информационных услуг и работ;

- создание правовых условий для эффективного информационного обеспечения физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- обеспечение правовой поддержки и защиты национального производителя информационных продуктов и информационных технологий;

- гармонизация с международным законодательством в информационной сфере.

Статья 2. Основные принципы информационного законодательства

Информационное законодательство базируется на следующих основных принципах:

- обеспечение свободы получения и распространения информации для всех субъектов информационных отношений и информационно-инфраструктурных отношений;

- обеспечение доступности, достоверности, полноты и своевременности информации;

- установление баланса прав и законных интересов человека, общества и государства в информационной деятельности;

- признание информации объектом гражданских правоотношений;

- ограничение доступа к информации исключительно на основании закона;

- обеспечение обязательности публикации общественно важной информации;

- обеспечение минимизации негативного информационного воздействия и негативных последствий функционирования информационных технологий;

- недопущение несанкционированного распространения, использования и уничтожения информации;

- гармонизация национального информационного законодательства с международным законодательством и законодательством других стран.

Статья 3. Нормативно-правовые акты информационного законодательства

Основу информационного законодательства составляют конституция и информационный кодекс.

К нормативно-правовым актам информационного законодательства относятся законы, а также постановления и распоряжения правительства, министерств и ведомств, органов местного самоуправления, изданные ими в пределах их компетенции в соответствии с конституцией и информационным кодексом.

Законодательные акты, предусматривающие регулирование информационных и информационно-инфраструктурных отношений иначе, чем это предусмотрено информационным кодексом, должны содержать нормы, которые вносят соответствующие изменения в этот кодекс.

Глава 2. Гарантии и защита прав и интересов в информационной сфере

Статья 4. Основные права и свободы в информационной сфере

Каждый имеет право свободно искать, получать, использовать, создавать, распространять и хранить информацию любыми законными способами и средствами, независимо от государственных границ.

Статья 5. Ограничение прав и свобод в информационной сфере

Осуществление прав и свобод в информационной сфере может быть ограничено только законом в интересах защиты основ конституционного строя, обеспечения национальной безопасности, защиты территориальной целостности и общественного порядка с целью предотвращения беспорядков или преступлений, для защиты здоровья и морали населения, для защиты репутации или прав других людей, для недопущения несанкционированного распространения, использования и уничтожения информации с ограниченным доступом или для поддержки авторитета и беспристрастия правосудия.

Статья 6. Гарантии прав и интересов в информационной сфере

Обеспечение информационных прав и свобод человека в информационной сфере, обеспечение информационной безопасности является важнейшей функцией государства.

Обеспечение права каждого человека на свободу поиска, получения, использования, создания, распространения и хранения информации любыми законными способами и средствами возлагается на органы государственной власти и местного самоуправления.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, юридические лица обязаны предоставлять информацию по запросу субъектов информационных отношений и информационно-инфраструктурных отношений, за исключением информации, доступ к которой ограничен законом.

Статья 7. Ограничение права собственности на информацию

Никто не может быть противоправно лишен права собственности на информацию.

Принудительное отчуждение информации, информационных продуктов и информационных ресурсов может быть осуществлено лишь в виде исключения по мотивам их общественной значимости или отнесения к государственным секретам, на основе и в порядке, установленных законом, при условии полной компенсации их стоимости.

Статья 8. Защита прав и интересов в информационной сфере

Каждый имеет право на защиту своих прав и интересов в информационной сфере.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны принимать все необходимые меры в целях обеспечения защиты прав и интересов в информационной сфере.

Каждый субъект информационных и информационно-инфраструктурных отношений, чьи права и интересы нарушены, индивидуально или совместно с другими, имеет право направить жалобу или другие соответствующие обращения в судебные органы, в органы государственной власти и органы местного самоуправления или в любую другую организацию.

Судебные органы, органы государственной власти и органы местного самоуправления или любые другие организации должны рассмотреть жалобу или другие соответствующие обращения и принять решение в установленный национальным законодательством срок.

Решение по жалобе или другим соответствующим обращениям должно предусматривать мероприятия по исключению нарушения прав и интересов субъектов информационных и информационно-инфраструктурных отношений, в частности возможную компенсацию нанесенного ущерба, а также меры по выполнению этого решения.

Глава 3. Объекты и субъекты информационного законодательства

Статья 9. Объекты информационного законодательства

Информационным законодательством регулируются информационные и информационно-инфраструктурные отношения.

Информационные отношения - это общественные отношения, возникающие в процессе создания, распространения, использования, хранения и уничтожения (утилизации) информации.

Информационно-инфраструктурные отношения - это общественные отношения, возникающие в процессе создания, распространения, использования, сохранения и уничтожения (утилизации) информации, а также в процессе деятельности субъектов информационной инфраструктуры, предоставления информационных услуг и выполнения работ в информационной сфере, использования информационных технологий и ресурсов и обеспечения информационной безопасности.

К информационным отношениям, возникающим в процессе бытового общения, информационное законодательство не применяется, за исключением случаев, установленных законом.

Статья 10. Субъекты информационного законодательства

Субъектами информационных и информационно-инфраструктурных отношений, которые регулируются информационным законодательством, являются:

- физические и юридические лица;

- лица без гражданства;

- общественные и политические организации;

- органы государственной власти и органы местного самоуправления.

К субъектам информационного законодательства, при условии что другой стороной информационных отношений выступают граждане или юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления государства, могут быть отнесены также:

- иностранные физические и юридические лица;

- иностранные общественные и политические организации;

- органы государственной власти и органы местного самоуправления иностранных государств;

- международные организации;

- иностранные государства.

Глава 4. Функции государства и его органов в информационной сфере

Статья 11. Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационных отношениях

Непосредственное участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационных и информационно-инфраструктурных отношениях может осуществляться только на основании, в пределах полномочий и способом, которые определены конституцией, информационным кодексом и законами.

Решения органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере правового регулирования информационных и информационно-инфраструктурных отношений принимаются от их имени и в пределах их компетенции.

Статья 12. Основные направления государственной информационной политики

Основными направлениями государственной информационной политики, которые определяются и реализуются государством, являются:

- обеспечение условий для эффективной реализации и защиты конституционных прав и свобод человека в информационной сфере;

- создание политических, экономических, правовых и других основ построения информационного общества;

- всемерное и всестороннее развитие национальной информационной инфраструктуры;

- развитие системы информационных ресурсов, сохранения национальной информационной продукции, в том числе культурных и духовных ценностей;

- обеспечение экономических и правовых условий для всемерной поддержки и защиты национального производителя информационных продуктов и информационных технологий;

- обеспечение государственной поддержки развития общественно важных направлений в информационной сфере, в том числе: средств массовой информации, современных компьютерных информационных технологий, программных средств и т.п., а также содействие широкому внедрению и применению информационных технологий в государственном управлении, экономике, обороне, здравоохранении, образовании, экологии и т.п.;

- содействие добросовестной конкуренции, недопущение монополизации на рынке социально важных информационных услуг и работ;

- создание условий для своевременного, качественного и эффективного информационного обеспечения физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- развитие системы непрерывного образования населения и специалистов в информационной сфере;

- создание условий для развития системы электронного документооборота, применения электронного документа и электронной цифровой подписи;

- формирование и осуществление единой научно-технической политики в сфере информатизации с учетом мирового уровня развития информационных технологий;

- равноправная интеграция страны в глобальное информационное пространство, соблюдение международных договоров и соглашений в информационной сфере.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах их компетенции прилагают все усилия для реализации государственной информационной политики.

Раздел II. Основные положения

Глава 1. Основные положения об информации

Статья 13. Информация