Протокол тридцать третьего заседания Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС)

Наименование
мероприятий плана

Участие МГС

Степень выполнения Программы

1

2

3

П.4 Осуществление мер по развитию рынка интеллектуальной собственности и ее защите
Исполнители: МКНТР, МГСОПС, МГС, министерства промышленности.
Срок реализации: 2004-2005.

Участвовать в проработке вопросов о необходимости подготовки Соглашения по развитию рынка интеллектуальной собственности и ее защите, с учетом действующих законодательств, в странах - участниках СНГ и Модельного закона о вопросах интеллектуальной собственности, с целью гармонизации законодательств стран - участников СНГ в этой области, в части рассмотрения данных проектов

Информация по подготовке проектов Соглашения по развитию рынка интеллектуальной собственности и ее защите, с учетом действующих законодательств, в странах - участниках СНГ и Модельного закона о вопросах интеллектуальной собственности, с целью гармонизации законодательств стран - участников СНГ в этой области, в Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации на рассмотрение в 2004-2007 годы не поступала

П.5 Разработка (пересмотр) межгосударственных стандартов, обеспечивающих защиту рынка государств СНГ от некачественной и небезопасной продукции
Исполнители: МГС, национальные органы

Национальным органам по стандартизации ежегодно представлять в Программу межгосударственной стандартизации предложения по разработке (пересмотру) межгосударственных стандартов, обеспечивающих защиту рынка от некачественной и небезопасной продукции и формирующих доказательную базу технических регламентов

На 31-м заседании МГС, прошедшем в г.Душанбе 6-8 июня 2007 года принята Программа работ по межгосударственной стандартизации на 2007-2009 годы, с учетом "Перечня приоритетных направлений межгосударственной стандартизации на 2006-2010 годы".

по стандартизации.
Срок реализации: 2003-2005.

Программа предусматривает разработку 416 тем, в том числе более 380 из них обеспечивают защиту рынка от некачественной и небезопасной продукции. В рамках Программы на 01.01.2008 принято 38 межгосударственных стандартов и изменений к ним, которые нацелены в первую очередь на защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, охрану окружающей среды, а также предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение.

На 32-м заседании МГС (г.Бишкек, 22-24.10.2007) принято решение о целесообразности проведения проверки актуализации межгосударственных стандартов, принятых до 1992 года, сформированные национальными органами перечни по следующим критериям:

   - потери актуальности и необходимости отмены;

   - пересмотра, с целью установления более прогрессивных требований и гармонизации с международными и европейскими стандартами запланировано обсудить на 35-м заседании НТК по стандартизации в апреле 2008 года.

В целом в 2007 году принято 120 НД, включая инициативные разработки, в том числе:

   75 - межгосударственных стандартов;

   30 - изменение к действующим межгосударственным стандартам;

   15 - ПМГ, РМГ, ГСССД.

Уровень гармонизации принимаемых межгосударственных стандартов превышает 54,6.

П.6 Дальнейшее совершенствование механизма взаимного признания результатов оценки соответствия продукции (товаров) Исполнители: МГС, национальные органы

1. Проработать вопрос разработки процедурного документа по порядку признания результатов оценки соответствия продукции (товаров), предусматривающего признание сертификатов соответствия, деклараций о соответствии,

На 31-м заседании МГС принято решение направить проект межгосударственного соглашения "О модулях оценки (подтверждения) соответствия и требованиях относительно маркировки единым знаком

по стандартизации.
Срок реализации: 2003-2010.

сертификатов на системы качества, протоколов испытаний.

доступа на рынок" в Исполнительный комитет СНГ для рассмотрения в установленном порядке, после доработки его Госпотребстандартом Украины.

В целях обеспечения единого подхода в вопросах подтверждения соответствия на 31-м заседании МГС принято ПМГ 82-007 "Оценка соответствия. Правила сертификации персонала".

2. Проработать вопрос возможности признания декларации о соответствии для продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в государствах - участниках СНГ.

2. В проекте межгосударственного соглашения "О модулях оценки (подтверждения) соответствия и требованиях относительно маркировки единым знаком доступа на рынок", предусматриваются вопросы декларирования.

3. Предусмотреть включение в "Межгосударственную программу разработки межгосударственных моделей технических регламентов на период 2004-2007 годов" модели "О модульном подходе к процедурам оценки соответствия".

3. Разработка модели технического регламента "О модульном подходе к процедурам оценки соответствия" предусмотрена в "Межгосударственной программе разработки межгосударственных моделей технических регламентов на период 2004-2007 годов", принятой на 25-м заседании МГС в мае 2004 года. Разработчик Украина (UA), присоединились АZ, AM, BY, KZ, KG, MD, RU, TJ. Первая редакция проекта модели технического регламента "О модульном подходе к процедурам оценки соответствия" разработана и направлена национальным органам по стандартизации, метрологии и сертификации 26 декабря 2005 года на рассмотрение.

По предложению Госстандарта Республики Беларусь на Совещании руководителей национальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации (28-м заседании МГС - декабрь 2005 года) в феврале 2006 года проведено 16-е заседание научно-технической комиссии по подтверждению соответствия (НТКПС) по вопросу определения концепции применения схем (модулей) подтверждения соответствия в государствах - участниках СНГ. На заседании рассмотрен вопрос о применяемых в государствах - участниках СНГ схемах подтверждения соответствия и предложениях по концепции применения схем подтверждения соответствия и принята рекомендация считать целесообразным разработку межгосударственного соглашения по принятию документа "О модулях оценки (подтверждения) соответствия и требованиях относительно маркировки единым знаком доступа на рынок", а также разработку межгосударственных технических регламентов на группы продукции. Госпотребстандарту Украины рекомендовано доработать проект документа с уточнением его наименования "О модулях оценки (подтверждения) соответствия и требованиях относительно маркировки единым знаком доступа на рынок", с учетом поступивших замечаний и предложений национальных органов, а также рекомендаций, высказанных участниками данного заседания и согласительного совещания "О проекте Соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств - участников СНГ" (17.02.2006).

На 29-м заседании МГС принято решение принять рекомендацию НТКПС о целесообразности разработки проекта межгосударственного соглашения по принятию документа "О модулях оценки (подтверждения) соответствия и требованиях относительно маркировки единым знаком доступа на рынок", которое должно явиться основой для взаимного признания работ в области оценки (подтверждения) соответствия.

Госпотребстандартом Украины разработан в соответствии с рекомендациями НТКПС проект межгосударственного соглашения "О модулях оценки (подтверждения) соответствия и требованиях относительно маркировки единым знаком доступа на рынок", приложением к которому является документ "О модулях оценки (подтверждения) соответствия и требованиях относительно маркировки единым знаком доступа на рынок".

Проект межгосударственного соглашения "О модулях оценки (подтверждения) соответствия и требованиях относительно маркировки единым знаком доступа на рынок" прошел рассмотрение в национальных органах. На 31-м заседании МГС принято решение направить проект межгосударственного соглашения "О модулях оценки (подтверждения) соответствия и требованиях относительно маркировки единым знаком доступа на рынок" в Исполнительный комитет СНГ для рассмотрения в установленном порядке, после доработки его Госпотребстандартом Украины.

Проект межгосударственного соглашения "О модулях оценки (подтверждения) соответствия и требованиях относительно маркировки единым знаком доступа на рынок" направлен в Исполнительный комитет СНГ (исх. N 2/58 от 25.02.2008)

4. Продолжить работу по введению единого знака доступа на рынок, аналогичного знаку СЕ, применяемому в странах Европейского союза.

4. Для облегчения доступа на рынки продукции, производимой в государствах - участниках СНГ, разработан и принят МГС единый знак доступа продукции на рынки СНГ, которым может маркироваться согласованная в рамках МГС номенклатура продукции, отвечающая требованиям межгосударственных стандартов. Для формирования номенклатуры продукции разработано и принято Положение о порядке формирования, согласования, утверждения и введения номенклатуры продукции для маркирования единым знаком доступа (далее - Положение). В соответствии с Положением сформирована и принята МГС Номенклатура продукции, предлагаемой для маркирования Единым знаком доступа на рынок государств - участников СНГ.

Данная позиция Программы выполнена на 01.01.2008

5. Ускорить завершение работ по введению Премии СНГ за достижения в области качества

5. В соответствии с принятым Советом глав правительств Положением о конкурсе на соискание Премии Содружества Независимых Государств за достижения в области качества продукции и услуг, Решение о конкурсе на соискание Премии Содружества Независимых Государств за достижения в области качества продукции и услуг 2006/2007 принято на 29-м заседании Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации в г.Казани 24 июня 2006 года.

Порядок подготовки и проведения экспертизы материалов на соискание Премии, критерии присуждения Премии, формы эмблемы конкурса, приза, дипломов и свидетельств, выдаваемых участникам конкурса, определяются "Порядком проведения конкурса на соискание Премии Содружества Независимых Государств за достижения в области качества продукции и услуг", утвержденным решением Экономического совета СНГ от 30 июня 2006 года.

На 01.02.2007 в Бюро по стандартам МГС поступили материалы организаций - претендентов, прошедших первый этап (в рамках национального органа), вместе с материалами оценки (заключением с указанием оценки в баллах) национального органа и копией платежного поручения оплаты организационного взноса, для участия в 1-м конкурсе на соискание Премии СНГ 2006/2007 (второй этап конкурса) от национальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации:

Азербайджанской Республики - 2 организации;

Республики Беларусь - 7 организаций;

Республики Казахстан - 4 организации;

Российской Федерации - 4 организации;

Республики Таджикистан - 1 организация;

Украины -12 организаций.

На втором этапе Конкурса МГС сформировал Жюри конкурса во главе с председателем МГС, включающее представителей МГС и представителей межгосударственных структур. Межгосударственный совет (МГС) утвердил список экспертов от государств-участников Премии СНГ, которые осуществляют экспертную оценку участников на втором этапе конкурса на соискание Премии СНГ за достижения в области качества продукции и услуг.

В целях обеспечения единого подхода при проведении оценки участников на втором этапе конкурса экспертами от государств-участников Премии СНГ, по решению МГС Бюро по стандартам МГС совместно с ОАО "ВНИИС" провело в феврале 2007 года учебно-практический семинар "Подготовка экспертов для оценки участников на втором этапе конкурса на соискание Премии СНГ за достижения в области качества продукции и услуг" по программе принятой МГС.

В работе семинара приняли участие эксперты из Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины, представители Госстандарта Республики Беларусь, исполнительного комитета СНГ, Бюро по стандартам МГС.

Сформированы составы одиннадцати экспертных комиссий, по два эксперта в каждой комиссии, составы экспертных комиссий согласованы с государствами. Экспертная оценка организаций-претендентов проведена по документам, представленным национальными органами. Экспертные комиссии представили в Бюро по стандартам МГС заключения с указанием сильных сторон деятельности организаций-претендентов, а также областей, где возможны улучшения и окончательной оценки в баллах для подготовки материалов на рассмотрение Жюри конкурса.

Жюри рассматривает материалы финалистов конкурса, экспертные заключения и готовит проект решения по составу лауреатов и дипломантов конкурса.

Первое заседание Жюри конкурса состоялось во время проведения 31-го юбилейного заседания Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации 7 июня 2007 года в г.Душанбе. По решению Жюри конкурса на звание лауреатов Премии СНГ за достижения в области качества продукции и услуг 2006/2007 претендуют 17 организаций - участников Конкурса, на которых будет проведено обследование на месте, экспертными комиссиями, проводившими экспертную оценку этих организаций по представленным документам. Для остальных участников Конкурса было предложено обследование на местах на добровольной основе.

С учетом состоявшегося обсуждения Жюри конкурса и членов научно-технической комиссии по подтверждению соответствия, на заседаниях которой рассматриваются вопросы, связанные с Конкурсом, принято решение проводить обследование претендентов на звание лауреатов Премии СНГ на местах (в соответствии с Положением о конкурсе, п.8) с оценки экспертных комиссий по документам, начиная с 250 баллов и более, начиная со второго и последующих конкурсов на соискание Премии СНГ в области качества продукции и услуг. Согласие на проведение обследования на местах подтвердили 18 организацийучастников Конкурса.

Второе заседание Жюри конкурса проведено 22 октября 2007 года, во время проведения Совещания руководителей национальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации. Приложением к протоколу Жюри конкурса подготовлен проект решения по составу лауреатов и дипломантов конкурса для представления на утверждение в Экономический совет СНГ. На Экономическом совете СНГ 14 декабря 2007 года принято Решение о присуждении звания лауреатов и дипломантов участникам 1-го конкурса на соискание Премии СНГ за достижения в области качества продукции и услуг.

Награждение лауреатов и дипломантов Конкурса планируется провести на заседании Экономического совета СНГ 4 апреля 2008 года.

Данная позиция Программы выполнена на 01.01.2008

2-й конкурс на соискание Премии СНГ за достижения в области качества продукции и услуг планируется объявить на 33-м заседании МГС 3-4 июня 2008 года.

П.7 Разработка проекта Соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств - участников СНГ
Исполнители: МГС, национальные органы по стандартизации. Срок реализации:
2003-2004.

1. ИК СНГ совместно с Бюро по стандартам МГС обеспечить рассмотрение и принятие проекта Соглашения высшими органами СНГ.

1. Проект "Соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств - участников СНГ" одобрен на заседании Экономического совета СНГ 23.05.2005 и рекомендован для представления на заседание Совета глав правительств СНГ. Проект Соглашения не был внесен в ноябре 2005 года на рассмотрение Совета глав правительств государств - участников СНГ, как требующий доработки.

Вопрос о проекте Соглашения рассмотрен на Совещании руководителей национальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации 7-9 декабря 2005 года (пункт 7 Протокола 28-2005) как один из основных вопросов и принято решение: "Просить Исполнительный комитет СНГ в феврале 2006 года провести" согласительное совещание заинтересованных сторон с участием Председателя МГС по снятию разногласий и доработанный по результатам рассмотрения проект Соглашения повторно представить для рассмотрения на очередное заседание Совета глав правительств СНГ".

Проект Соглашения был рассмотрен и одобрен на согласительном совещании представителей государств - участников СНГ, с участием председателя МГС, организованном Исполнительным комитетом СНГ в городе Москве 17 февраля 2006 года. Исполнительному комитету было предложено направить Протокол согласительного совещания с одобренным проектом Соглашения в государства - участники СНГ и внести одобренный проект Соглашения на рассмотрение очередного заседания Экономического совета СНГ 17 марта 2006 года. Однако по предложению Российской Федерации проект соглашения был снят с рассмотрения, как не прошедший межведомственное согласование. Данный вопрос был рассмотрен на Межпарламентской Ассамблее государств - участников СНГ 5 апреля 2006 года и принято постановление N 3 (п.2) "Просить Правительство Российской Федерации ускорить завершение согласования текста проекта Соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств - участников Содружества Независимых Государств с целью принятия решения Экономическим советом СНГ о внесении проекта указанного соглашения на рассмотрение очередного заседания Совета глав правительств СНГ". По предложению Российской Федерации проект соглашения был снят с рассмотрения внеочередного заседания Экономического совета СНГ 28 апреля 2006 года.

В настоящее время проект Соглашения находится на доработке в Российской Федерации, после доработки он будет представлен в Исполнительный комитет СНГ для направления его государствам - участникам СНГ.

В 2007 году Правительству Российской Федерации были направлены письма от Исполнительного комитета СНГ и Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации (исх. 2/471 от 15.11.2007) с просьбой ускорить решение по выработке позиции Российской Федерации в отношении проекта Соглашения. Ответ на 18 февраля 2008 года не поступил.

2. Разработать нормативный документ, регламентирующий порядок разработки межгосударственных моделей технических регламентов в

2. Разработан проект ПМГ "Межгосударственные модели технических регламентов. Порядок разработки и принятия".

соответствии с текстом принятого Соглашения.

Документ будет доработан после подписания проекта Соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств - участников СНГ Советом глав правительств СНГ.

3. Принять проект "Межгосударственной программы разработки межгосударственных моделей технических регламентов на период 2004-2007 годов".

3. Для практической реализации положений проекта Соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств - участников СНГ подготовлена Межгосударственная программа разработки первоочередных межгосударственных моделей технических регламентов
на 2004-2007 годы, принятая
на 25-м заседании МГС в мае 2004 года. Программой предусматривается разработка межгосударственных моделей технических регламентов на приоритетные объекты технического регулирования, которые распространяются как на взаимопоставляемую продукцию, так и на отдельные виды опасностей, характерных для данной продукции.

Предполагаемые к разработке межгосударственные модели технических регламентов направлены, в первую очередь, на обеспечение защиты жизни и здоровья человека, животных и растений, имущества, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

Программой предусматривается разработка 29 межгосударственных моделей технических регламентов, из них 19 основываются на Директивах ЕС Нового и Глобального подхода, 10 на Директивах ЕС Старого подхода.

Работа по реализации "Межгосударственной программы разработки межгосударственных моделей технических регламентов на период 2004-2007 годов" будет уточнена, и выполняться после принятия проекта Соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств - участников СНГ высшими органами СНГ.

4. Создать при МГС научно-техническую комиссию по гармонизации технических регламентов государств - участников СНГ

4. На 25-м заседании МГС утверждено "Положение о научно-технической комиссий по гармонизации технических регламентов государств - участников Соглашения (НТК ТР)", на 26-м заседании утвержден состав НТК ТР (2004 год). Данная позиция Программы выполнена на 01.01.2005

5. Проработать вопрос подготовки дополнения в Соглашение от 13 марта 1992 года о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации, в связи с введением понятия "подтверждение соответствия".

5. Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации от 13 марта 1992 года и Протокола к нему от 20 июня 2000 года подписан на заседании Совета глав правительств 22 ноября 2007 года в г.Ашхабаде.

Данная позиция Программы выполнена на 01.01.2008

П.9 Внедрение современных

Проведение работ по сертификации современных систем

Азербайджанская Республика

систем качества производства в соответствии со стандартами ИСО серии 9000

качества в соответствии со стандартами ИСО серии 9000 в государствах - участниках СНГ:

На 01.01.2008 выдано 199 сертификатов соответствия на системы качества.

Исполнители: министерства

В том числе:

экономики, промышленности,

2003 год - 9;

национальные органы по стандартизации.

2004 год - 18;

Срок реализации:
2003-2010.

2005 год - 52;

2006 год - 67;

2007 год - 53

Республика Армения

На 01.01.2008 выдано 52 сертификатов соответствия на системы качества СК (2002-2007).

В том числе:

2003 год - 10;

2004 год - 3;

2005 год - 7;

2006 год - 12;

2007 год - 14

Республика Беларусь

На 01.01.2008 выдано 1308 сертификатов соответствия на системы качества (начиная с 1996 года).

В том числе:

2003 год - 93;

2004 год - 164;

2005 год - 208;

2006 год - 174;

2007 год - 476

Грузия

На 01.01.2008 выдано ... сертификатов соответствия на системы качества

В том числе:

2003 год -

2004 год -

2005 год -

2006 год -

2007 год -

Республика Казахстан

На 01.01.2008 выдано 1132 сертификатов соответствия на системы качества (2001-2007 годы)

В том числе:

2003 год - 32;

2004 год - 56;

2005 год - 354;

2006 год - 230;

2007 год - 432

Кыргызская Республика

На 01.01.2008 выдано 14 сертификатов соответствия на системы качества

В том числе:

2003 год - 4;

2004 год - 2;

2005 год - 4;

2006 год - 0;

2007 год - 4

Республика Молдова

На 01.01.2008 выдано 86 сертификатов соответствия на системы качества (начиная с 2001 года).

В том числе:

2003 год - 24;

2004 год - 21;

2005 год - 5;

2006 год - 7;

2007 год - 9

Российская Федерация

На 01.01.2008 в Системе сертификации ГОСТ Р выдано 1156 сертификатов соответствия на системы качества (ГОСТ Р ИСО серии 9000:1996) и 6017 сертификат (ГОСТ Р ИСО серии 9000:2001).

Всего выдано 7173 сертификатов соответствия на СК (начиная с 1996 года).

В том числе:

2003 год - 714 (10/704);

2004 год - 869;

2005 год - 991;

2006 год - 1459;

2007 год - 1736

Республика Таджикистан

На 01.01.2008 проводятся работы по сертификации систем качества в соответствии со стандартами ИСО серии 9000

Туркменистан

На 01.01.2008 действуют .... сертификатов соответствия на системы качества

В том числе:

2006 год -

2007 год -

Республика Узбекистан

На 01.01.2008 выдано 170 сертификатов соответствия на системы качества (2001-2007)

В том числе:

2003 год - 10;

2004 год - 19;

2005 год - 24;

2006 год - 44;

2007 год - 68

Украина

На 01.01.2008 действуют 2832 сертификатов соответствия на системы качества

В том числе:

2003 год - 257;

2004 год - 269;

2005 год - 350;

2006 год - 372;

2007 год - 521

Проработать вопросы разработки единых методических документов по внедрению систем управления качеством на базе стандартов ИСО серии 9000:2000 и организации семинаров по сертификации систем управления качеством на базе стандартов ИСО серии 9000:2000

Вопросы разработки единых методических документов по внедрению систем управления качеством на базе стандартов ИСО серии 9000:2000 (ИСО серии 9000:2008) и организации семинаров по сертификации систем управления качеством на базе стандартов ИСО серии 9000:2008 рассмотрены на 21-м заседании научно-технической комиссии по подтверждению соответствия в апреле 2008 года.