Задача публичной библиотеки - оказывать услуги всем гражданам и группам. Нет ни одного человека, который был бы слишком молод или слишком стар для пользования библиотекой.
Публичная библиотека имеет следующие потенциальные целевые группы:
- Люди всех возрастов на всех стадиях жизни:
- дети;
- совершеннолетняя молодежь;
- взрослые.
- Отдельные граждане и группы людей со специальными потребностями:
- люди, представляющие различные культуры и этнические группы, включая коренное население
- люди, имеющие инвалидность, - например, слепые, плохо видящие или плохо слышащие;
- люди, прикованные к дому;
- люди, помещенные в специальные учреждения, - например, больницу или тюрьму.
- Группы и учреждения, представляющие другие структуры общины:
- учебные, культурные и общественные организации и группы общины;
- местные бизнесмены;
- руководство вышестоящей организации - например, органа местного самоуправления.
Поскольку даже в самом богатом обществе ресурсы ограничены, не всегда можно обслуживать всех пользователей на одинаково высоком уровне. Библиотека должна определить приоритеты, основываясь на анализе потребностей пользователей и на их возможности иметь доступ к другим услугам.