Действующий

Обзор осуществления резолюции 1373 (2001) Совета Безопасности. Доклад Контртеррористического комитета

Пограничный контроль

148. Осуществление мер пограничного контроля имеет существенно важное значение для практической реализации разработанных государствами контртеррористических стратегий. Будучи эффективно организованы и надлежащим образом подкреплены правовой санкцией, такие меры значительно укрепляют способность государства успешно бороться с терроризмом. Эти меры включают в себя, не ограничиваясь этим, контроль за иммиграционными процедурами и процедурами предоставления убежища, надлежащую проверку пассажиров и документов, удостоверяющих личность, осуществление международных стандартов в отношении безопасности грузов и авиационной и морской безопасности, обеспечение охраны сухопутных пунктов перехода границы, аэропортов и морских портов и практические методы предотвращения незаконного трансграничного перемещения людей, грузов, оружия и боеприпасов. Международные организации, действующие в этих областях, разработали широкий круг соответствующих руководящих указаний и передовых методов.

149. Степень осуществления в разных регионах разная и зависит от таких факторов, как характер, доступность и протяженность границ, институциональный потенциал и технические ресурсы. Такие моменты, как вооруженный конфликт, пограничные споры и неконтролируемая территория, также могут серьезно ослабить усилия, прилагаемые государствами в этой связи. Наибольшим препятствием, мешающим надлежащим образом оценить эти усилия, является непредставление подробной информации многими государствами, особенно государствами Африки, островными государствами Тихоокеанского субрегиона, государствами Юго-Восточной Азии, Западной Азии, Центральной Америки и Карибского бассейна и Юго-Восточной Европы.

150. Государства, как правило, предпринимают шаги по осуществлению контроля за иммиграционными процедурами, и в большинстве государств были предприняты шаги по совершенствованию процесса выдачи удостоверений личности и проездных документов, включая внедрение современных методов защиты проездных документов и создание потенциала, позволяющего обнаруживать подделки. Большинство государств начало также проводить проверку пассажиров и осуществлять проверку информации, представляемой лицами, обращающимися за визой. Однако лишь в небольшом числе государств были, согласно требованиям, изложенным в пунктах 3(f) и 3(g) резолюции, приняты меры по недопущению того, чтобы террористы злоупотребляли процедурами предоставления убежища и статусом беженца.

151. Многие государства ввели в действие программы и механизмы, позволяющие повысить безопасность поставок в рамках международной торговли путем применения международных таможенных стандартов. То же самое касается стандартов, призванных повысить уровень авиационной и морской безопасности. Однако многие государства всего лишь выразили намерение осуществлять такие меры, что можно сказать и в отношении мер по выявлению и пресечению незаконного трансграничного перемещения людей, оружия и взрывчатых веществ. Во многих государствах приняты меры по борьбе с незаконной иммиграцией и незаконным оборотом оружия и взрывчатых веществ, однако в большинстве регионов требуется более широкое и последовательное применение таких мер.