83. Семь из восьми государств данного субрегиона располагают адекватным законодательством, охватывающим соответствующие террористические преступления, и семь приняли меры по пресечению вербовки террористов. Все государства субрегиона предусмотрели в своей законодательной системе механизмы преследования за совершение соответствующих преступлений.
Противодействие финансированию терроризма
84. Шесть государств в той или иной мере ввели уголовную ответственность за финансирование терроризма. Три приняли законы о борьбе с отмыванием денег. В трех созданы функционирующие группы финансовой разведки. Лишь в двух, как представляется, существуют определенные механизмы контроля за переводом финансовых средств с использованием неофициальных систем денежных переводов. Возможности по блокированию средств и активов, связанных с терроризмом, являются в основном неадекватными и ограниченными во всех государствах. Ни одно из государств не принимает адекватных мер по защите некоммерческих организаций от использования в целях финансирования терроризма.
Пограничный контроль
85. Меры по защите проездных документов, выявлению поддельных удостоверений личности и проездных документов и проверке лиц, совершающих поездки, принимаются во всех восьми государствах. Однако эти меры не являются полностью эффективными в силу топографических особенностей субрегиона и проблемы нехватки ресурсов. Процедуры предоставления убежища защищены от незаконного использования террористами во всех государствах и частично - в одном. Меры таможенной очистки и стандарты контроля, равно как и процедуры обеспечения безопасности грузов, приняты в шести государствах. В шести государствах обеспечено адекватное осуществление международных стандартов авиационной безопасности, для проведения же оценки по остальным двум информации было недостаточно. Что касается четырех государств, имеющих морские границы, то информации для оценки эффективности осуществления ими международных стандартов безопасности портов и судов было недостаточно. Законодательные меры по предотвращению незаконного передвижения людей через границу приняты, однако их осуществление все еще не обеспечено.
Национальные службы безопасности и правоохранительные органы
86. Семь государств разработали стратегии по борьбе с терроризмом и создали необходимые учреждения для их осуществления. Их ведомства сотрудничают на внутренней основе, а также с региональными и международными органами. Семь государств создали в своем внутреннем аппарате безопасности специализированные подразделения по борьбе с терроризмом. Во всех восьми государствах принято законодательство и созданы учреждения по отслеживанию, регулированию и контролю производства, продажи и передачи оружия и боеприпасов, однако принимаемые меры по отслеживанию и предотвращению их контрабандных поставок являются недостаточными.
Международное сотрудничество
87. Во всех государствах приняты всеобъемлющие внутренние законы по вопросам взаимной правовой помощи и выдачи. Семь приняли процедуры в отношении обмена информацией. Государства данного субрегиона отличают высокие показатели ратификации международных документов о борьбе с терроризмом. Все они ратифицировали 10 или более таких документов.
Общие замечания
88. "Замороженные" конфликты на Кавказе, разнообразная и сложная топография субрегиона и отсутствие финансовых и материальных ресурсов затрудняют эффективное выполнение задач пограничного контроля и обеспечения безопасности границ. Особую обеспокоенность вызывает проблема физической трансграничной перевозки валюты и других платежных средств на предъявителя.
89. Хотя государства субрегиона и располагают необходимым законодательством и учреждениями для борьбы с контрабандной перевозкой людей, оружия и взрывчатых веществ, осуществляемые на практике меры по отслеживанию и предупреждению случаев незаконного пересечения границы являются недостаточными.
Первоочередные рекомендации в отношении будущей деятельности Комитета
90. Первоочередные рекомендации состоят в следующем:
a) поощрять государства к принятию всеобъемлющих законов о борьбе с отмыванием денег/финансированием терроризма и отслеживанию физической трансграничной перевозки валюты и других платежных средств на предъявителя;
b) поощрять государства к созданию в своих органах прокуратуры и судебных органах необходимого потенциала для ведения эффективной борьбы с серьезными преступлениями, включая террористические акты, и к использованию возможностей подготовки сотрудников правоохранительных органов и других возможностей подготовки кадров в целях более эффективного осуществления законов о борьбе с терроризмом и укрепления координации деятельности их правоохранительных структур;
с) поощрять государства к расширению обмена информацией между органами пограничного контроля в регионе и укреплению безопасности границ в пунктах въезда с целью предотвратить незаконное трансграничное передвижение людей, грузов и оружия/взрывчатых веществ.