Области оценки
10. Законодательство: все семь государств в субрегионе Северной Африки приняли законодательство о борьбе с терроризмом и частично инкорпорировали преступления, предусмотренные в международных документах о борьбе с терроризмом, в свое внутреннее право. Два обеспечили адекватное включение преступлений, предусмотренных в международных документах о борьбе с терроризмом, в свое внутреннее право, пять других сделали это частично. В большинстве государств приняты адекватные меры по пресечению вербовки террористов. Лишь два государства создали в своей внутренней правовой системе адекватные механизмы преследования за совершение соответствующих преступлений.
Противодействие финансированию терроризма
11. Три государства установили уголовную ответственность за финансирование терроризма, тогда как четырьмя другими приняты определенные правовые положения, направленные на решение этого вопроса. Законы о борьбе с отмыванием денег действуют в настоящее время во всех семи государствах, а группы финансовой разведки созданы в четырех государствах. Наряду с этим четыре государства не регулируют передачу финансовых средств с использованием каналов неофициальных систем перевода денег, а еще в двух действуют лишь ограниченные меры. Ряд государств обладают потенциалом, позволяющим незамедлительно замораживать средства и активы, связанные с терроризмом, хотя в большинстве случаев этот потенциал ограничен. Ни одно государство субрегиона не принимает адекватных мер по защите некоммерческих организаций от использования в целях финансирования терроризма, хотя шестью государствами принимаются определенные меры в этом плане.
Пограничный контроль
12. Всеобъемлющие или частичные меры по выявлению поддельных проездных документов введены в шести государствах, однако степень защищенности и целостности процедуры выдачи удостоверений личности и проездных документов могла бы быть значительно повышена в ряде государств. Три государства внедрили эффективные процедуры и методы проверки лиц, совершающих поездки, по национальным и международным базам данных, и три сделали это частично. Меры по предотвращению неправомерного использования процедур предоставления убежища в полном объеме разработаны и внедрены лишь в одном государстве. Необходима дополнительная работа в области таможенного контроля - в том числе по повышению степени безопасности грузов и осуществлению международных стандартов и процедур - с учетом того, что лишь пять государств ввели частичные меры контроля в этой области. Международные стандарты авиационной безопасности лишь частично соблюдаются в четырех государствах. Международные стандарты безопасности на море в полной мере соблюдаются в одном государстве и частично - в трех. Одно государство в полной мере ввело меры по предотвращению незаконного передвижения людей через границу, еще пять внедрили такие меры частично, однако большая протяженность морских и сухопутных границ будет по-прежнему создавать в ряде государств проблемы в вопросах пограничного контроля. Семь государств лишь на частичной основе приняли меры по предупреждению контрабанды оружия и взрывчатых веществ.
Национальные службы безопасности и правоохранительные органы
13. Известно, что в большинстве государств субрегиона созданы подразделения правоохранительных органов по борьбе с терроризмом, однако лишь в трех из них созданы адекватные институциональные структуры и обеспечивается межучрежденческая координация, необходимая для решения вопросов борьбы с терроризмом. Всеми государствами приняты определенные меры по регулированию производства, продажи и передачи оружия и взрывчатых веществ.
Международное сотрудничество
14. Два государства приняли всеобъемлющие внутренние законы по вопросам взаимной правовой помощи и выдачи. Другие полагаются на многосторонние и двусторонние договоры, и это может, в определенных обстоятельствах, ограничивать их способность позитивно реагировать на соответствующие запросы большого числа государств. Пять государств установили процедуры обмена информацией. Показатель ратификации международных документов о борьбе с терроризмом в целом очень высок - все семь государств ратифицировали 10 или более из 16 таких документов.
Общие замечания
15. С учетом того, что в регионе сохраняется серьезная угроза терроризма, все государства Северной Африки приняли определенное число соответствующих законодательных мер и мер по борьбе с терроризмом. Однако остается не совсем ясным, насколько полно осуществляются эти меры. С учетом больших объемов переводов денежных средств трудящихся в этом субрегионе и характерных для него моделей использования неофициальных, небанковских механизмов перевода средств приоритетное значение имеет принятие мер по регулированию деятельности альтернативных систем перевода денег и предотвращению незаконного использования некоммерческих организаций.
16. Несмотря на существенные меры, принятые некоторыми государствами-членами, большая протяженность морских и сухопутных границ будет по-прежнему создавать серьезные проблемы с точки зрения обеспечения пограничного контроля в ряде государств.
Первоочередные рекомендации в отношении будущей деятельности Комитета
17. Первоочередные рекомендации состоят в следующем:
a) поощрять государства к укреплению безопасности границ в пунктах въезда с целью воспрепятствовать незаконному перемещению через границу людей, товаров и оружия/взрывчатых веществ, а также физической трансграничной перевозке валюты и других платежных средств на предъявителя;
b) поощрять государства к принятию адекватных мер по защите их некоммерческого сектора от незаконного использования в целях финансирования терроризма;
c) поощрять государства к принятию мер по предотвращению незаконного использования неофициальных сетей, обеспечивающих денежные переводы трудящихся, для целей финансирования терроризма.