Об утверждении и введении в действие Методических указаний по формированию условий действия лицензий на виды деятельности в области использования атомной энергии (утратил силу на основании приказа Ростехнадзора от 23.04.2015 N 165)

N

Содержание разделов

Виды деятельности в области использования атомной энергии и лицензиаты

п/п

"Область действия лицензии", "Общие требования и условия", "Специальные требования и условия"

Раз-
ме-
ще-
ние ЯУ, РИ, ПХ

Соо-
руже-
ние ЯУ, РИ, ПХ

Экс-
плуа-
та-
ция ЯУ, РИ, ПХ

Вы-
вод из экс-
плуа-
та-
ции ЯУ, РИ, ПХ

Про-
екти-
рова-
ние и кон-
стру-
иро-
вание ЯУ, РИ, ПХ

Об-
ра-
ще-
ние с ЯМ и РВ

Об-
ра-
ще-
ние с РАО

Кон-
стру-
иро-
вание обо-
рудо-
ва-
ния

Изго-
тов-
ле-
ние обо-
ру-
до-
ва-
ния

Ис-
поль-
зова-
ние ЯМ и/или РВ при про-
ве-
де-
нии НИОКР

Экс-
пер-
тиза

________________

Кроме судов и иных плавсредств с ядерными реакторами.

1. Формирование раздела "Область действия лицензии"

1.1

Перечень документов, на основе которых выдана лицензия, либо ссылка на него

ЭО
П1

ЭО
П1

ЭО
П1

ЭО П1

П2

ЭО П1

ЭО П1

П2

П2

ЭО
П1

П2

1.2

Сведения из документов, обосновывающих безопасность объекта использования атомной энергии и/или разрешенной деятельности:

ЭО

ЭО

ЭО

ЭО

-

ЭО

ЭО

-

-

ЭО

-

- состав объекта использования атомной энергии с указанием зданий и сооружений (при необходимости);

-

ЭО

ЭО

ЭО

-

ЭО

ЭО

-

-

ЭО

-

- место размещения объекта использования атомной энергии;

ЭО

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

- перечень, выполняемых работ в рамках вида деятельности (при необходимости);

ЭО

ЭО

ЭО

ЭО

-

ЭО

ЭО

-

-

ЭО

-

- перечень ЯМ, РВ и РАО, обращение с которыми предусмотрено в рамках вида деятельности (при необходимости);

-

-

ЭО

ЭО

-

ЭО

ЭО

-

-

ЭО

-

- перечень изготавливаемого ЯТ с указанием типа топлива, назначения и класса безопасности (при необходимости);

-

-

-

-

-

ЭО

-

-

-

-

-

1.3

Сведения из документов, обосновывающих способность осуществлять разрешенный вид деятельности на объекте использования атомной энергии:

П1

П1

П1

П1

-

П1

П1

-

-

П1

-

- перечень выполняемых работ и предоставляемых услуг (за исключением ядерно и радиационно опасных работ), зданий и сооружений, систем и оборудования, на которых будут выполняться работы и предоставляться услуги;

П1

П1

П1

П1

-

П1

П1

-

-

П1

-

- перечень ядерно и радиационно опасных работ, зданий и сооружений, систем и оборудования, на которых будут выполняться эти работы;

-

-

П1

-

-

П1

П1

-

-

П1

-

- перечень радиационно опасных работ, зданий и сооружений, систем и оборудования, на которых будут выполняться эти работы;

-

-

-

П1

-

-

-

-

-

-

-

- перечень объектов использования атомной энергии, на которые распространяется разрешенный вид деятельности.

П1

П1

П1

П1

-

П1

П1

-

-

П1

-

1.4

Сведения из документов, обосновывающих способность осуществлять разрешенный вид деятельности в отношении объекта использования атомной энергии:

-

-

-

-

П2

-

-

П2

П2

-

П2

- перечень проектируемых объектов использования атомной энергии, на которые распространяется разрешенный вид деятельности;

-

-

-

-

П2

-

-

-

-

-

-

- перечень конструируемого оборудования для конкретных ЯУ (РИ, ПХ), его зданий и сооружений с указанием наименования, назначения и класса безопасности;

-

-

-

-

-

-

-

П2

-

-

-

- перечень изготавливаемого оборудования для ЯУ, РИ и ПХ с указанием наименования, назначения и класса безопасности;

-

-

-

-

-

-

-

-

П2

-

-

- перечень объектов использования атомной энергии, на которые распространяется разрешенный вид деятельности;

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

П2

- перечень документов, подлежащих экспертизе в рамках вида деятельности (проектных, конструкторских, технологических; обосновывающих обеспечение ЯРБ ЯУ, РИ, ПХ и деятельности по обращению с ЯМ, РВ и РАО).

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

П2

2. Формирование раздела "Общие требования и условия"

2.1

Разработать и реализовать мероприятия по
выполнению условий действия лицензии.

ЭО П1

ЭО
П1

ЭО
П1

ЭО П1

П2

ЭО
П1

ЭО
П1

П2

П2

ЭО
П1

П2

2.2

В отношении документации:

- иметь комплект (комплекты) нормативных документов, в соответствии с требованиями которых разрабатывалась проектная, конструкторская, технологическая документация ЯУ, РИ и ПХ;

ЭО

ЭО

ЭО

ЭО

П2

ЭО

ЭО

-

-

ЭО

П2

- иметь комплект (комплекты) нормативных документов, в соответствии с требованиями которых разрабатывались документы, обосновывающие обеспечение ЯРБ ЯУ, РИ и ПХ;

ЭО

ЭО

ЭО

ЭО

-

ЭО

ЭО

-

-

ЭО

П2

- иметь комплект (комплекты) нормативных документов, в соответствии с требованиями которых разрабатывались документы, обосновывающие обеспечение ЯРБ деятельности по обращению с ЯМ, РВ, РАО;

-

-

-

-

-

ЭО

ЭО

-

-

-

П2

- иметь комплект (комплекты) нормативных документов, в соответствии с требованиями которых разрабатывался проект обустройства площадки размещения объекта использования атомной энергии;

ЭО

-

-

-

-

-

-

-

-

-

- иметь комплект нормативных документов, регулирующих перевозки ЯМ, РВ и РАО;

-

-

-

-

-

ЭО

ЭО

-

-

-

П2

- иметь комплект нормативных документов, определяющих требования к качеству и надежности оборудования;

-

-

-

-

-

-

-

П2

П2

-

П2

- иметь комплект (комплекты) нормативных документов, в соответствии с требованиями которых обосновывалась способность осуществлять разрешенную деятельность;

П1

П1

П1

П1

П2

П1

П1

П2

П2

П1

П2

- иметь комплект документов, обосновывающих безопасность объекта использования атомной энергии и/или разрешенного вида деятельности;

ЭО

ЭО

ЭО

ЭО

-

ЭО

ЭО

-

-

ЭО

-

- иметь комплект (комплекты) проектной, конструкторской, технологической и эксплуатационной документации, в соответствии с которой должен осуществляться вид деятельности;

-

ЭО

ЭО

ЭО

-

ЭО

ЭО

-

-

ЭО

-

- иметь комплект (комплекты) программных средств и руководящих технических материалов (научно-
технических руководств, методик, указаний, инструкций), в соответствии с которыми должен осуществляться вид деятельности;

-

-

-

-

П2

-

-

П2

-

-

П2

- иметь комплект производственно-
технической документации, в соответствии с которой должен осуществляться вид деятельности;

П1

П1

П1

П1

-

П1

П1

-

-

П1

-

- обеспечивать соответствие проектной, конструкторской, технологической, эксплуатационной документации и документов, обосновывающих обеспечение ЯРБ ЯУ, РИ, ПХ и деятельности по обращению с ЯМ, РВ и РАО требованиям нормативных документов;

ЭО

ЭО

ЭО

ЭО

-

ЭО

ЭО

-

-

ЭО

-

- обеспечивать соответствие документов, обосновывающих обеспечение ЯРБ ЯУ, РИ, ПХ и деятельности по обращению с ЯМ, РВ и РАО содержанию проектной, конструкторской и технологической документации;

ЭО

ЭО

ЭО

ЭО

-

ЭО

ЭО

-

-

ЭО

-

- обеспечивать соответствие эксплуатационных документов содержанию проектной, конструкторской и технологической документации и отчету по обоснованию безопасности (отчету по углубленной оценке безопасности);

-

-

ЭО

ЭО

-

ЭО

ЭО

-

-

ЭО

-

- обеспечивать соответствие производственно-
технических документов содержанию проектной, конструкторской и технологической документации объекта использования атомной энергии;

П1

П1

П1

П1

П2

П1

П1

П2

П2

П1

-

- обеспечивать соответствие производственно-
технических документов требованиям к качеству выполняемых работ и предоставляемых услуг;

П1

П1

П1

П1

П2

П1

П1

П2

П2

П1

_

- обеспечивать соответствие руководящих научно-
технических материалов (руководств, методик, указаний, инструкций) требованиям к качеству предоставляемых услуг;

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

П2

обеспечивать хранение проектной, конструкторской, технологической документации, на основании которой осуществляется размещение (сооружение, эксплуатация, вывод из эксплуатации) объекта использования атомной энергии, и документации, отражающей изменения и дополнения к ней, внесенные на этих этапах его жизненного цикла, вплоть до заданного конечного состояния объекта при выводе его из эксплуатации;

ЭО

ЭО

ЭО

ЭО

-

-

-

-

-

-

-

2.3

При осуществлении вида деятельности - обеспечивать:

- соответствие квалификации работников установленным требованиям и наличие условий для ее поддержания на необходимом уровне;

ЭО
П1

ЭО
П1

ЭО
П1

ЭО
П1

П2

ЭО
П1

ЭО
П1

П2

П2

ЭО
П1

П2

- соответствие проектных, конструкторских и технологических решений требованиям нормативных документов;

ЭО

ЭО

ЭО

ЭО

П2

ЭО

ЭО

П2

П2

ЭО

-

- соответствие экспертного заключения требованиям технического задания на проведение экспертизы;

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

П2

- ввод в эксплуатацию реконструированных (модернизи-
рованных) систем (элементов), важных для безопасности, только после внесения изменений в условия действия лицензии;

-

-

ЭО

ЭО

-

ЭО

ЭО

-

-

ЭО

-

- ввод в эксплуатацию реконструированных (модернизи-
рованных) систем (элементов), важных для безопасности, только после внесения изменений и/или дополнений во все экземпляры эксплуатационной документации и ознакомления с ними персонала;

-

-

ЭО

ЭО

-

ЭО

ЭО

-

-

ЭО

-

- монтаж измененных проектом систем (элементов), важных для безопасности только после внесения изменений (дополнений) во все экземпляры производственно-
технической документации и ознакомления с ними персонала;

-

ЭО

-

-

-

-

-

-

-

-

-

- соблюдение требований документов действующей в организации системы обеспечения качества и требований, установленных в программах обеспечения качества;

ЭО
П1

ЭО
П1

ЭО
П1

ЭО
П1

П2

ЭО
П1

ЭО
П1

П2

П2

ЭО
П1

П2

- соблюдение требований нормативных и эксплуатационных документов, включая пределы и условия безопасной эксплуатации, и настоящих условий действия лицензии;

-

-

ЭО

ЭО

-

ЭО

ЭО

-

-

ЭО

-

- соблюдение требований нормативных и производственно-
технических документов и настоящих условий действия лицензии;

ЭО
П1

ЭО
П1

П1

П1

П2

П1

П1

П2

П2

П1

-

- соблюдение требований руководящих технических материалов, технического задания на проведение экспертизы и настоящих условий действия лицензии;

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

П2

- контроль качества деятельности организации, выполняющих работы и предоставляющих услуги.

ЭО

ЭО

ЭО

ЭО

-

ЭО

ЭО

-

-

ЭО

-

2.4

При изменении требований действующих и вводе в действие новых нормативных документов:

- проводить анализ влияния на безопасность выявленных отступлений от новых требований, разработку и реализацию мероприятий (программ работ) по устранению и/или компенсации отступлений, влияющих на безопасность;

ЭО

ЭО

ЭО

ЭО

П2

ЭО

ЭО

П2

П2

ЭО

-

- проводить анализ влияния на качество работ и предоставляемых услуг выявленных отступлений от новых требований, разработку и реализацию мероприятий (программ работ) по устранению отступлений, влияющих на качество.

П1

П1

П1

П1

П2

П1

П1

П2

П2

П1

П2

2.5

По персоналу:

- обеспечивать соответствие квалификации работников установленным требованиям и наличие условий для ее поддержания на необходимом уровне;

ЭО
П1

ЭО
П1

ЭО
П1

ЭО
П1

П2

ЭО
П1

ЭО
П1

П2

П2

ЭО
П1

П2

- установить, утвердить и поддерживать численность и квалификацию персонала на уровне, достаточном для осуществления вида деятельности;

-

-

ЭО

ЭО

-

ЭО

ЭО

-

-

ЭО

-

- при вводе в действие новых нормативных документов и изменении действующих обеспечивать изучение и проверку знаний новых норм и правил у работников в соответствии с их должностными обязанностями.

ЭО
П1

ЭО
П1

ЭО
П1

ЭО
П1

П2

ЭО
П1

ЭО
П1

П2

П2

ЭО
П1

П2

2.6

В отношении информации и уведомления о деятельности:

- по требованию лицензирующего органа Службы предоставлять информацию, материалы и документы, необходимые для оценки ЯРБ ЯУ, РИ, ПХ и деятельности по обращению с ЯМ, РВ и РАО;

-

-

ЭО

ЭО

-

ЭО

ЭО

-

-

ЭО

-

- ежегодно, во втором квартале года, следующего за отчетным, представлять в лицензирующий орган Службы отчет установленной формы по оценке текущего состояния безопасности ЯУ, РИ, ПХ и деятельности по обращению с ЯМ, РВ и РАО;

-

-

ЭО

ЭО

-

ЭО

ЭО

-

-

ЭО

-

- предоставлять территориальному органу Службы на объекте использования атомной энергии перечень организаций, привлеченных для выполнения работ и предоставления услуг с указанием характера этих работ и регистрационных номеров лицензий, выданных этим организациям;

ЭО

ЭО

ЭО

ЭО

-

ЭО

ЭО

-

-

ЭО

-

- постоянно информировать лицензирующий орган Службы и представителей территориального органа Службы на объекте о новых данных, изменениях и дополнениях, вносимых в комплект документов, на основе которых получена лицензия;

ЭО
П1

ЭО
П1

ЭО
П1

ЭО
П1

П2

ЭО
П1

ЭО
П1

П2

П2

ЭО
П1

П2

- один раз в полгода уведомлять лицензирующий орган Службы о внесенных изменениях, указанных в п.2.2.4 настоящих Методических указаний;

ЭО
П1

ЭО
П1

ЭО
П1

ЭО
П1

П2

ЭО
П1

ЭО
П1

П2

П2

ЭО
П1

- перед началом работ на объекте использования атомной энергии уведомлять представителей территориального органа Службы на объекте о дате начала работ на объекте и наличии лицензии.

П1

П1

П1

П1

-

П1

П1

-

-

П1

-

3. Формирование раздела "Специальные требования и условия"

3.1

Разработать и выполнить мероприятия по устранению и/или компенсации несоответствий требованиям нормативных документов:

ЭО

ЭО

ЭО

ЭО

-

-

-

-

-

ЭО

-

- ЯУ, РИ, ПХ;

- деятельности по обращению с ЯМ, РВ и РАО;

-

-

-

-

-

ЭО

ЭО

-

-

-

-

- проектной, конструкторской, технологической документации;

-

-

-

-

П2

-

-

П2

-

-

-

- изготавливаемого оборудования;

-

-

-

-

-

-

-

-

П2

-

-

- программных средств и руководящих технических материалов (руководств, методик, указаний, инструкции), на соответствии требованиям которых разрабатывались подлежащие экспертизе документы.

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

П2

3.2

Разработать и/или выполнить мероприятия по устранению и/или компенсации обоснованных замечаний экспертного заключения по безопасности:

- ЯУ, РИ, ПХ;

ЭО

ЭО

ЭО

ЭО

-

-

-

-

-

ЭО

-

- деятельности по обращению с ЯМ, РВ и РАО.

-

-

-

-

-

ЭО

ЭО

-

-

-

-

3.3

Обеспечить качество работ и услуг при проведении конкретных ядернои/или радиационно опасных работ на ЯУ, РИ и ПХ с конкретными ЯМ, РВ, изделиями на их основе и РАО.

-

-

-

-

ЭО

П1

ЭО

П1

-

-

ЭО

П1

ЭО

П1

-

-

-

-

ЭО

П1

-

-

3.4

Обеспечить обращение с теми ЯМ, РВ, изделиями на их основе и в тех количествах, которые:

- отвечают ограничениям, установленным в проекте и документах, обосновывающих безопасность ЯУ, РИ и ПХ, в том числе ограничениям, установленным Службой, с указанием (при необходимости) количественных характеристик (если они не носят закрытый характер);

-

-

ЭО

ЭО

-

-

-

-

-

ЭО

-

- отвечают ограничениям, установленным в проекте и документах, обосновывающих безопасность деятельности по обращению с ЯМ, РВ и РАО, в том числе ограничениям, установленным Службой, с указанием (при необходимости) количественных характеристик (если они не носят закрытый характер).

-

-

-

-

-

ЭО

ЭО

-

-

-

-

3.5

Обеспечить обращение с РАО таким образом, чтобы их количественные и качественные характеристики соответствовали:

- ограничениям, установленным в проекте и документах, обосновывающих безопасность ЯУ, РИ и ПХ, с указанием (при необходимости) количественных и качественных характеристик (если они не носят закрытый характер);

-

-

ЭО

ЭО

-

-

-

-

-

ЭО

-

- ограничениям, установленным в проекте и документах, обосновывающих безопасность деятельности по обращению с ЯМ, РВ и РАО, с указанием (при необходимости) количественных и качественных характеристик (если они не носят закрытый характер)

-

-

-

-

-

ЭО

ЭО

-

-

-

-

3.6

Установить порядок проведения работ по продлению назначенного срока эксплуатации (службы) конкретных систем и/или элементов (при необходимости).

-

-

ЭО

ЭО

-

ЭО

ЭО

-

-

-

-

3.8

Определить и обеспечить выполнение работ и конкретных требований по обеспечению ядерной, радиационной, пожарной и технической безопасности при переходах от одного этапа работ (вида деятельности) к другому при сооружении, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации и реконструкции (модернизации) объекта использования атомной энергии.

-

ЭО

ЭО

ЭО

-

ЭО

ЭО

-

-

-

-

3.9

Обеспечить условия безопасного проведения мероприятий по реконструкции (модернизации) объекта и представить в Службу конкретный перечень отчетных документов (при необходимости).

-

-

ЭО

ЭО

-

-

-

-

-

-

-

3.10

Обеспечить физическую защиту объектов использования атомной энергии с конкретными ЯМ, РВ, изделиями на их основе и РАО, учет и контроль конкретных ЯМ, РВ, изделий на их основе и РАО.

-

-

ЭО

ЭО

-

ЭО

ЭО

-

-

ЭО

-

3.11

Обеспечить качество конкретной проектной, конструкторской, технологической документации для конкретных объектов использовании атомной энергии и изготовляемых для них конкретных систем и элементов, важных для безопасности.

-

-

-

-

П2

-

-

П2

П2

-

-

3.12

Обеспечить изменение, дополнение и выполнение программ подготовки, повышения квалификации конкретных категорий работников (персонала).

П2

ЭО
П2

ЭО
П1

ЭО
П1

П2

ЭО
П1

ЭО
П1

П2

П2

ЭО
П2

П2

3.13

Корректировать вероятностный анализ безопасности с учетом имевших место отказов важных для безопасности систем (элементов) и ошибок персонала и использовать его при расследовании нарушений в работе объекта использования атомной энергии и для разработки мероприятий по повышению уровня его безопасности (в том числе по результатам инспекций Службы), определения приоритетов их реализации и эффективности (при необходимости).

-

-

ЭО

ЭО

-

-

-

-

-

-

-

3.14

Продолжить наблюдения и исследование характеристик площадки размещения объекта использования атомной энергии и, при необходимости, учитывать их результаты в проектных основах.

-

ЭО

ЭО

ЭО

-

-

-

-

-

-

-

3.16

До завоза ЯТ на объект использования атомной энергии обеспечить:

- готовность эксплуатационной документации, подбор и подготовку персонала, открытие рабочих мест и их обеспечение эксплуатационной документацией;

-

ЭО

-

-

-

-

-

-

-

-

-

- наличие плана мероприятий по защите персонала и населения и готовность к его выполнению;

-

ЭО

-

-

-

-

-

-

-

-

-

- выполнение мер по физической защите, учету и контролю ЯМ, РВ и РАО;

-

ЭО

-

-

-

-

-

-

-

-

-

- готовность к осуществлению эксплуатационных режимов.

-

ЭО

-

-

-

-

-

-

-

-

-