УТВЕРЖДАЮ
Вице-президент ОАО "РЖД"
В.А.Попов
26 ноября 2007 года
N ВП-14188
МЕТОДИКА
оценки размера ущерба, вызванного авариями на опасных производственных
объектах ОАО "РЖД", несчастными случаями на производстве,
профессиональными заболеваниями, происходящими с
работниками структурных подразделений ОАО "РЖД"
1. Область применения
1.1. Методика предназначена для количественного определения размера материального ущерба, вызванного:
- авариями на опасных производственных объектах ОАО "РЖД";
- несчастными случаями на производстве, профессиональными заболеваниями, происходящими с работниками структурных подразделений ОАО "РЖД".
Методика предназначена для использования в филиалах ОАО "РЖД" и их структурных подразделениях. В ней устанавливаются общие положения и рекомендации по порядку определения размера материального ущерба.
1.2. Оценка ущерба является необходимым составляющим элементом регулирования промышленной безопасности, в том числе обязательного заключения договора страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта (2). Цель страхования - повышение промышленной безопасности путем использования экономического механизма компенсации вреда, причиняемого жизни и здоровью в результате аварии при эксплуатации опасного производственного объекта. Застрахованным может быть и имущество структурных подразделений ОАО "РЖД". Страхование обеспечит возмещение убытков, возникших вследствие гибели или повреждения движимого и недвижимого имущества.
1.3. Оценка ущерба является основой для оценки и анализа рисков возникновения:
- аварий на опасных производственных объектах ОАО "РЖД";
- несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, происходящих с работниками структурных подразделений ОАО "РЖД".
1.4. Анализ размеров ущерба, наносимого Компании авариями на опасных производственных объектах ОАО "РЖД", производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями, используется в практике управления охраной труда и промышленной безопасностью для планирования первоочередных мероприятий, по созданию безопасных и безвредных условий труда, экономического обоснования принимаемых решений. Расчет экономического ущерба осуществляется организацией, на объекте которой произошло событие по рекомендуемой методике, утвержденной в установленном порядке. Документ об экономических последствиях подписывается руководителем организации, проводившей расчет.
2. Нормативные ссылки
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (с изменениями на 20 апреля 2007 года).
2. Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" N 116-ФЗ (с изменениями на 18 декабря 2006 года).
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний". - Примечание изготовителя базы данных.
4. Федеральный закон об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний N 125-ФЗ (с изменениями на 29 декабря 2006 года).
5. Федеральный закон об охране окружающей среды (с изменениями на 5 февраля 2007 года).
6. Трудовой кодекс Российской Федерации (с изменениями на 21 июля 2007 года).
7. N 10р Распоряжение об утверждении Типового положения об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в филиалах и других структурных подразделениях ОАО "РЖД"
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать "N 73 от 24 октября 2002 года". - Примечание изготовителя базы данных.
10. Налоговый кодекс Российской Федерации (с изменениями на 17 мая 2007 года).
11. Методические рекомендации по оценке ущерба от аварий на опасных производственных объектах РД 03-496-02 N 63 от 29 октября 2002 года.
12. Определение экономических потерь от пожаров: Методические рекомендации. МВД СССР, 1990 год.
13. Методика расчета выбросов от источника горения при разливе нефти и нефтепродуктов (утв. приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 5 марта 1997 года N 90).
14. Устав Открытого Акционерного общества "Российские железные дороги". Постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 года.
15. Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах (утв. Минтопэнерго России от 1 ноября 1995 года).
16. О страховании ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов (Письмо Минфина России N 24 от 1 декабря 1997 года*).
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать "N 24-11/05 от 1 декабря 1997 года". - Примечание изготовителя базы данных.
17. Рекомендации по определению ущерба окружающей среде и дополнительных расходов железных дорог, возникающих при аварийных ситуациях с опасными грузами, (утв. ОАО "РЖД", 2005 год).
18. ГОСТ Р 22.10.01-2001. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Оценка ущерба.
19. Распоряжение об утверждении и вводе в действие Положения о восстановительных поездах железных дорог открытого акционерного общества "Российские железные дороги" N 1807р от 31 августа 2006 года.
20. Распоряжение о Генеральном коллективном договоре ОАО "РЖД" от 29 декабря 2004 года N 4223р.
3. Определения, используемые в данной методике
3.1. Авария - разрушение сооружений и/или технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и/или выброс опасных веществ (2);
3.2. Несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть (8);
3.3. Профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности (3). Под острым профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся, как правило, результатом однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности. Под хроническим профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся результатом длительного воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности;
3.4. Страховой случай - подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию. Несчастный случай на производстве, профессиональное заболевание, возникшее у работника, подлежащего обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, является страховым случаем;
3.5. Опасный производственный объект - предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых (2):
- получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные; вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды);
- используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;
- используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;
- получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
- ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях;
3.6. Ущерб - потери некоторого субъекта или группы субъектов, части или всех своих ценностей (18);
3.7. Обеспечение по страхованию - страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право;
3.8. Основные производственные фонды - средства труда (здания, сооружения, передаточные устройства, машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы, вычислительная и оргтехника, устройства и лабораторное оборудование, транспортные средства и т.д.);
3.9. Остаточная стоимость - разница между первоначальной (восстановительной) стоимостью и суммой, начисленной за период эксплуатации амортизации (с учетом переоценки этой суммы);
3.11. Стоимость замещения - сумма затрат на создание объекта, аналогичного объекту оценки, в рыночных ценах, существующих на дату проведения оценки, с учетом износа объекта оценки;
3.12. Утилизационная стоимость - стоимость объекта оценки, равная рыночной стоимости материалов, которые он в себя включает, с учетом затрат на утилизацию объекта оценки.
4. Порядок определения материального ущерба
Суммарный материальный ущерб, вызванный авариями на опасных производственных объектах ОАО "РЖД", несчастными случаями на производстве, профессиональными заболеваниями, происходящими с работниками структурных подразделений ОАО "РЖД" включает: прямые финансовые потери; расходы на ликвидацию, локализацию последствий и расследование причин аварий, несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний; социально-экономические потери, связанные с гибелью, травмированием людей (как персонала организации, так и третьих лиц), профессиональными заболеваниями; затраты на профессиональную подготовку и переподготовку работающих; вред, нанесенный окружающей природной среде; косвенный ущерб и потери Компании от незапланированного выбытия трудовых ресурсов. Окончательно ущерб от аварий, несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, происходящих с работниками структурных подразделений ОАО "РЖД" рассчитывается после окончания сроков расследования и получения всех необходимых данных.
4.1. Суммарный материальный ущерб
Суммарный материальный ущерб ОАО "РЖД" и государства определяется следующими составляющими:
(4.1)
где:
- суммарный ущерб, руб.;
- прямые потери, то есть стоимость испорченного, поврежденного оборудования, материалов, зданий, сооружений и т.д., руб.;
- затраты на локализацию, ликвидацию и расследование причин аварии, несчастного случая, профессионального заболевания, руб.;
- социально-экономические потери (затраты, понесенные вследствие несчастного случая, профессионального заболевания), руб.;
- косвенный ущерб, руб.;
- затраты предприятия на профессиональную подготовку и переподготовку работающих, принимаемых на работу взамен выбывших в связи с травмой, профессиональным заболеванием, руб.;
- потери от незапланированного выбытия трудовых ресурсов в результате гибели людей, руб.;
Н - недополученные государством налоги, руб.
Если в результате аварий на опасных производственных объектах ОАО "РЖД" возникает экологический ущерб его рекомендуется определять как сумму ущербов от различных видов вредного воздействия на объекты окружающей природной среды в соответствии с документом "Рекомендации по определению ущерба окружающей среде и дополнительных расходов железных дорог, возникающих при аварийных ситуациях с опасными грузами".
4.2. Прямые потери
Имущество ОАО "РЖД" составляют основные средства, оборотные средства, иные материальные и нематериальные активы, ценные бумаги и любое другое имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть объектом права собственности (14).
Прямые потери "ОАО" РЖД в результате аварий на опасных производственных объектах ОАО "РЖД" определяются как сумма потерь в результате уничтожения (повреждения) имущества Компании, потерь в результате уничтожения (повреждения) имущества третьих лиц:
(4.2)
где:
