О Концепции развития аграрной науки и научного обеспечения АПК России до 2025 года

3. Современное состояние потенциала аграрной науки

Научное обеспечение развития агропромышленного комплекса Российской Федерации осуществляют свыше 400 научных учреждений и 110 вузов Россельхозакадемии, Минсельхоза России, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии образования и других министерств и ведомств Российской Федерации, независимо от их ведомственной подчиненности и принимающих участие в решении ряда проблем сельскохозяйственного производства. Указом Президента Российской Федерации от 30 января 1992 года N 84 "О Российской академии сельскохозяйственных наук" на Россельхозакадемию возложена координация научно-исследовательских работ в области АПК, где сосредоточена основная часть научного потенциала как высшего научного центра страны в области сельского хозяйства.

В состав Россельхозакадемии входит 206 научных учреждений, в том числе 196 институтов и Центральная научная сельскохозяйственная библиотека с документным фондом около 3,5 млн.единиц хранения. В структуре институтов работает 53 селекционных центра, в том числе 42 - по растениеводству, 8 - по животноводству и 3 - биотехнологического направления.

Научно-исследовательские учреждения Академии размещены во всех субъектах Российской Федерации, что связано с огромным разнообразием природно-климатических и почвенных условий, сравнительно низким биоклиматическим потенциалом в большинстве регионов России. Это позволяет вести фундаментальные и приоритетные прикладные исследования с учетом разнообразия почвенных и природно-климатических условий, а также совместно с местными сельскохозяйственными органами осуществлять научное обеспечение их агропромышленных комплексов. Разнообразие почвенно-климатических условий обусловило формирование структур и системы управления аграрной наукой по научно-отраслевому и территориальному принципам. Разработку конкретных мероприятий по развитию в регионах страны агропромышленного производства, научное и научно-методическое обеспечение на местах осуществляют: 1 региональное отделение (Сибирское) и 3 научно-методических центра - Северо-Западный, Северо-Восточный и Дальневосточный. При Президиуме Академии работают 9 отраслевых отделений, являющихся основными научными и научно-организационными формированиями, объединяющими одну или несколько смежных специальностей и осуществляющих свою деятельность в тесном взаимодействии с региональным отделением, научно-методическими центрами, непосредственно с институтами, селекционными, технологическими и биотехнологическими центрами. Отделения занимаются разработкой и реализацией научных программ, подготовкой кадров, развитием зарубежных связей, координацией научно-исследовательских работ, деятельностью подведомственных структур, расходованием средств по выполнению исследований и эффективности их использования.

В состав Россельхозакадемии входит 317 организаций научного обслуживания, в том числе 293 опытно-производственных хозяйства и 24 экспериментально-промышленных предприятия. В их задачу входит проведение необходимых опытных работ, производственная проверка и внедрение научно-технических разработок, производство семян высших репродукций всех сельскохозяйственных культур, племенных животных, птицы, яиц, других видов продукции и услуг для товаропроизводителей независимо от формы собственности и специализации. Они же являются репродукторами информационного обеспечения освоения в сельскохозяйственном производстве научно-технических разработок.

В учреждениях Академии работает свыше 30 тыс.человек, из которых 13 тыс.исследователей, в том числе около 1,5 тыс.докторов и более 5 тыс.кандидатов наук. В системе агропромышленного комплекса России работают 160 действительных членов (академиков), 142 члена-корреспондента Россельхозакадемии и около 200 иностранных членов.

Для подготовки молодых научных кадров в системе Россельхозакадемии в 111 научно-исследовательских институтах работает аспирантура, в 26 - докторантура, в 58 институтах функционируют советы по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук и в 14 НИИ на соискание ученой степени кандидата наук.

Большая работа в этом направлении проводится в интеграции с вузами Минсельхоза России и других министерств и ведомств Российской Федерации. Ученые Академии участвуют в учебном процессе подготовки студентов, аспирантов и докторантов, осуществляемых как в учебных заведениях, так и научно-исследовательских учреждениях. Ученые и преподаватели вузов работают в тесном контакте с научно-исследовательскими институтами как системы Россельхозакадемии, так и других министерств и ведомств Российской Федерации при проведении научных исследований и освоении их в агропромышленном комплексе страны.

Система управления аграрной наукой представляет собой: руководящий высший орган Россельхозакадемии - Общее собрание действительных членов (академиков) и членов-корреспондентов Президиум Академии, обеспечивающий выполнение решений Общего собрания, а в период между собраниями руководит деятельностью Академии - региональное отделение и научно-методические центры, осуществляющие научное обеспечение развития АПК в соответствующем природно-климатическом регионе научно-исследовательские учреждения, выполняющие исследования и осуществляющие научное обеспечение и практическую помощь агропромышленному производству организации научного обслуживания (опытно-производственные хозяйства и экспериментально-промышленные предприятия), выполняющие функции оказания услуг и научного обслуживания при проведении научно-исследовательских работ, производстве семян сельскохозяйственных культур высших репродукций, племенных животных и птицы, рыб и полезных насекомых, опытных образцов техники, ветбиопрепаратов, продуктов питания, они также являются базой проведения исследований, производственной проверки научных разработок, пропаганды и освоения их в производстве.

В рамках Межведомственной координационной программы фундаментальных и приоритетных прикладных исследований по научному обеспечению развития АПК Российской Федерации научные учреждения Академии решают ряд научных проблем в комплексе с научными учреждениями, вузами Минсельхоза России, РАН, РАМН, РАО, других министерств и ведомств Российской Федерации, участвующих в аграрной сфере науки и производства.

В рамках международного научно-технического сотрудничества научные учреждения Академии на основе соглашений, договоров, протоколов и меморандумов выполняют научную работу с научно-исследовательскими учреждениями, университетами, фирмами 69 стран мира.

Работа кадрового и материально-технического потенциала аграрной науки по реализации Программы фундаментальных и приоритетных прикладных исследований по научному обеспечению развития АПК Российской Федерации, Межведомственной координационной программы, договоров, контрактов и соглашений по заказам Минсельхоза России позволила только за 2001-2006 годы разработать свыше 10 тыс.наименований научной продукции, большинство из которых защищено патентами и авторскими свидетельствами, в том числе в Госреестр включено около 1700 сортов и гибридов сельскохозяйственных культур отечественной селекции; создано 58 породных групп, типов, линий и кроссов сельскохозяйственных животных, птиц, рыб и полезных насекомых; разработано 660 новых образцов машин, оборудования и приборов; 260 вакцин, диагностикумов, препаратов и дезинфицирующих средств; 277 препаратов защиты растений; разработано и передано промышленности 780 прогрессивных технологий, 4650 новых продуктов питания повышенной пищевой и биологической ценности; получено 3260 патентов и авторских свидетельств. Ученым Россельхозакадемии за этот период присуждено 8 Государственных и 10 Правительственных премий.

Определенный вклад в развитие аграрной науки вносят ученые и специалисты 59 сельскохозяйственных вузов, отраслевые научно-исследовательские институты Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, 48 вузов Минобрнауки России. Значительный опыт координации научных исследований накоплен научно-образовательными центрами.

Вместе с тем, между научными и образовательными учреждениями пока еще не достигнута полная интеграция.

Существующее законодательство Российской Федерации не способствует расширению интеграции как в научно-образовательной части, так и в части создания действенных научно-образовательных, научно-производственных центров, холдингов, технопарков, других структур технического, биологического и инновационного направлений, которые могли бы выполнять работы в правовом поле единых структурных подразделений. Создание таких структур позволило бы более эффективно использовать интеллектуальный потенциал науки и высшей школы, материально-технические и финансовые ресурсы на ключевых направлениях развития аграрной науки и образования.