1. Экономическое регулирование в области обращения с отходами на территории государства осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией с целью снижения образования отходов, стимулирования вовлечения отходов в хозяйственный оборот, внедрения малоотходных и безотходных технологий, наилучших доступных технологий в области обращения с отходами, материальной компенсации ущерба, наносимого окружающей среде при размещении отходов.
2. Основными принципами экономического регулирования в области обращения с отходами являются:
- проведение экологического аудита с целью сокращения образования отходов с максимально возможным возвращением отходов в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья;
- применение наилучших доступных технологий, в том числе в области обращения с отходами;
- платность размещения отходов с учетом объема их размещения, класса опасности и нормативов размещения;
- обеспечение равных возможностей для хозяйствующих субъектов, независимо от их организационно-правовых форм, в деятельности, связанной с обращением с отходами;
- целевое финансирование государственных и местных программ в области обращения с отходами, предусматривающих, в частности, научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы, пилотные проекты в области обращения с отходами;
- организация системы финансирования работ по сбору и утилизации некоторых видов продукции в конце ее жизненного цикла (на стадии превращения в отходы) за счет взимания платы с национальных и иностранных хозяйствующих субъектов, размещающих на рынке государства эту продукцию;
- создание условий для деятельности субъектов малого предпринимательства в системе управления отходами, разработка эффективных технологий работы с отходами, ориентированных на малый бизнес, а также технических средств, необходимых для реализации этих технологий;
- осуществление обязательного экологического страхования при обращении с опасными отходами, эксплуатации мусоросжигательных заводов, эксплуатации объектов удаления отходов, включая полигоны для всех видов отходов;
- поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности, направленной на охрану окружающей среды от вредного воздействия отходов;
- возмещение в установленном порядке ущерба окружающей среде и здоровью людей, нанесенного при обращении с отходами;
- государственные преференции продукции, произведенной из отходов;
- экономическое стимулирование производителей отходов к вовлечению в хозяйственный оборот образующихся у них отходов.
3. В государстве устанавливается следующий механизм экономического регулирования в области обращения с отходами:
- определение приоритетов относительно финансирования по государственным контрактам хозяйствующих субъектов, которые внедряют малоотходные технологии, обрабатывают и утилизируют отходы с учетом обеспечения приоритета утилизации отходов над их удалением, а также занимаются разработкой техногенных образований (месторождений);
- пересмотр перечня отходов, в отношении которых с учетом государственных интересов должен устанавливаться специальный режим стимулирования их сбора, заготовки и использования;
- регулирование комплексного тарифа по всем операциям в системе обращения с отходами потребления;
- целевое финансирование из средств бюджетов всех уровней научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, пилотных проектов по рациональному сбору, сортировке, утилизации отходов в качестве вторичных ресурсов, включая разработку техногенных образований (месторождений), обезвреживанию (обеззараживанию) и удалению отходов;
- предоставление возможности производителям отходов оставлять у себя часть средств от платежей за размещение отходов на финансирование мероприятий по уменьшению объемов образования и по утилизации отходов в соответствии с обоснованными инвестиционными проектами и программами;
- создание фондов для целевого финансирования мероприятий, включая научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, по утилизации техногенных образований (месторождений) за счет добровольных взносов производителей отходов, собственников отходов, отечественных и иностранных хозяйствующих субъектов, граждан, с учетом возможностей экологического страхования и т.п.
4. Основаниями для применения мер экономического регулирования являются:
- участие производителей отходов в реализации государственной и местных целевых программ в области обращения с отходами;
- применение хозяйствующими субъектами наилучших доступных технологий в области обращения с отходами, ресурсосберегающих и малоотходных технологий;
- внедрение хозяйствующими субъектами оборудования по переработке собственных отходов;
- использование хозяйствующими субъектами вторичного сырья;
- проведение производителями отходов мероприятий по рациональному использованию вторичного сырья;
- инвестирование в строительство объектов по обращению с отходами производства и потребления;