1. Основные направления деятельности по сокращению образования отходов, вовлечению отходов в хозяйственный оборот и предотвращению их негативного воздействия на окружающую среду и здоровье людей определяются целевыми межгосударственными, государственными и местными программами, включающими мероприятия, разработанные с учетом государственных прогнозов социально-экономического развития, состояния окружающей среды, уровня социально-экономического развития территорий. Гармонизированные с международной практикой программные мероприятия (научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы, пилотные проекты и другие) включают мероприятия по изучению и оценке отходов, по выявлению и ликвидации бесхозных мест удаления отходов (включая скотомогильники), по разработке и внедрению ресурсосберегающих и малоотходных технологий, внедрению наилучших доступных технологий в области обращения с отходами, совершенствованию технологий переработки, утилизации, обезвреживания и удаления отходов, по разработке и введению новых правовых и экономических механизмов, направленных на совершенствование управления при обращении с отходами, а также по экологическому просвещению и обеспечению общественных организаций и граждан государства достоверной информацией в области обращения с отходами.
2. Порядок разработки и финансирования целевых межгосударственных, государственных и местных программ в области обращения с отходами устанавливается в соответствии с действующим законодательством государства.
3. Разработка межгосударственных, государственных и местных программ в области обращения с отходами осуществляется с учетом предложений граждан и общественных организаций.
4. На реализацию программных мероприятий могут быть направлены бюджетные средства в порядке, установленном законодательством государства, в виде прямых инвестиций, налоговых льгот, бюджетных кредитов, предоставляемых предприятиям, осуществляющим сбор и утилизацию отходов в качестве вторичных ресурсов, в том числе осуществляющим переработку техногенных месторождений (образований).
В ходе реализации целевых межгосударственных, государственных и местных программ объемы и источники финансирования подлежат ежегодной корректировке, исходя из возможностей организаций, осуществляющих финансирование программных мероприятий. Объемы бюджетного финансирования определяются при формировании государственного и местных бюджетов в соответствии с законодательством государства.
5. Для достижения целей, установленных настоящим Законом, разрабатываются государственная и местные программы в области обращения с отходами, а также программы собственников отходов в порядке, определенном законодательством.
Программа в области обращения с отходами в общем виде должна содержать:
- данные о видах, количестве и местонахождении отходов, подлежащих утилизации и (или) удалению;
- описание принятых и планируемых мер по предотвращению образования отходов, их утилизации и (или) удалению;
- оценку воздействия отходов на состояние окружающей среды;
- меры по уменьшению количества отходов и снижению их опасности для окружающей среды, а также меры по их безопасному сбору, хранению, транспортированию, переработке, утилизации и удалению;
- меры по выявлению и безопасной ликвидации бесхозных отходов, включая скотомогильники.
При разработке программ в области обращения с отходами должны учитываться следующие основные требования к обращению с отходами:
- при обращении с отходами должна быть применена наилучшая доступная технология;
- в случае отсутствия технологической возможности исключения образования отходов образовавшиеся отходы должны в максимальной степени утилизироваться;
- утилизация отходов в качестве вторичных материальных ресурсов имеет приоритет перед их сжиганием с целью выработки энергии;
- отходы должны быть утилизированы или удалены на объектах, обеспечивающих их безопасность для здоровья человека и окружающей среды.
6. Государственная программа в области обращения с отходами распространяется на всю территорию государства, включает вопросы информационного обеспечения деятельности в области обращения с отходами и международного сотрудничества в данной сфере.
Разработка, обсуждение и реализация государственной программы в области обращения с отходами осуществляются специально уполномоченным государственным органом в области обращения с отходами.
Государственная программа в области обращения с отходами разрабатывается в течение одного года со дня введения в действие настоящего Закона и утверждается на каждые пять лет.
Проект государственной программы в области обращения с отходами может быть внесен на общественное обсуждение.
7. Местные программы в области обращения с отходами разрабатываются на основании государственной программы в области обращения с отходами на каждые пять лет, в течение года после принятия государственной программы в области обращения с отходами.
Разработка, обсуждение и реализация местной программы в области обращения с отходами осуществляются местными органами государственной власти совместно с органами местного самоуправления и территориальными органами специально уполномоченного государственного органа в области обращения с отходами.
8. Собственники отходов разрабатывают, утверждают и реализуют свои ежегодные программы управления отходами, согласуя их с органами местного самоуправления.