Коллегия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с участием представителей Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, а также руководителей управлений центрального аппарата территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, рассмотрела вопросы взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, с органами власти субъектов Российской Федерации и разграничения полномочий при осуществлении надзорных функций в области экологического надзора и государственного строительного надзора.
Заслушав и обсудив доклад начальника Управления государственного экологического надзора А.И.Масалевича по вопросам:
разграничения полномочий между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды;
о ходе подготовки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.06.2006 N 845-р;
о ходе подписания соглашений о взаимодействии Ростехнадзора с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
совершенствования разграничения полномочий и укрепления взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации и с органами власти субъектов Российской Федерации;
а также заслушав и обсудив доклад начальника Управления государственного строительного надзора B.C.Котельникова по вопросам взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, с органами власти субъектов Российской Федерации и разграничения полномочий при осуществлении надзорных функций в области государственной строительного надзора,
Коллегия постановляет:
1. Управлению государственного экологического надзора (А.И.Масалевич):
1.1. В двухмесячный срок подготовить концепцию Ростехнадзора по развитию государственного экологического надзора;
1.2. В срок до 1 сентября 2007 года завершить работу по подготовке нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации необходимых для реализации Федерального закона от 31.12.2005 N 199-Ф "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.06.2006 N 845-р и внести их в установленном порядке в Правительство Российской Федерации;
1.3. В срок до 1 сентября в 2007 года подготовить предложения Правительство Российской Федерации по сосредоточению полномочий в области государственного экологического надзора применительно к особо опасным и технически сложным объектам в Ростехнадзоре.
1.4. Отстаивать позицию Ростехнадзора о необходимости разработки материалов оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) в составе проектной документации, представляемой на государственную экспертизу в согласованном Ростехнадзором письмом от 18.07.2007 N КЧ-41/1027 проекте постановления Правительства Российской Федерации "О составе и требованиях к содержанию разделов проектной документации, представляемой в государственную экспертизу и в органы государственного строительного надзора".
1.5. Переработать и в срок до 1 декабря 2007 года представить на утверждение руководству Ростехнадзора требования к материалам ОВОС, предусмотренные статьей 32 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
2. Заместителю руководителя Ростехнадзора Н.Г.Кутьину обеспечить подготовку и представление руководителю Службы Управлением государственного экологического надзора (А.И.Масалевич) материалов по вопросу "О разграничении полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам разграничения полномочий в сфере охраны окружающей среды", а также направление их в Правительственную комиссию по совершенствованию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации для рассмотрения на заседании комиссии 27 августа 2007 года. Срок - до 20 августа 2007 года.
3. Территориальным органам Ростехнадзора, осуществляющим государственный экологический надзор:
3.1. В срок до 1 сентября 2007 года завершить работу по заключению соглашений о взаимодействии Ростехнадзора и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, согласованию и утверждению прилагающихся субъектов Российской Федерации, согласованию и утверждению прилагающихся к ним списков объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. Отчет о проделанной работе представить Управление государственного экологического надзора в срок до 10 сентября 2007 года;
3.2. Межрегиональным территориальным управлениям Ростехнадзора по федеральным округам в срок до 10 сентября 2007 года обобщить и представить Управление государственного экологического надзора информацию о наличии структур соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области экологической экспертизы и о принятых нормативных акта субъектами Российской Федерации в целях реализации Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничений полномочий" в области экологической экспертизы.
4. Управлению государственного строительного надзора (Котельников B.C.):
4.1. В срок до 1 октября 2007 года разработать концепцию мониторинга технического состояния зданий и сооружений, включая состояние противопожарной защиты.
4.2. Отстаивать изложенную в письме от 24.07.2007 N КЧ-41/1054 позицию Службы при подготовке проекта официального отзыва Правительства Российской Федерации на проект федерального закона N 417505-4 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" о недопустимости принятия законопроекта в представленной редакции.
4.3. В целях обеспечения отражения позиции Ростехнадзора по вопросу осуществления государственного строительного надзора в Российской Федерации внести в сентябре 2007 года в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года N 54 "О государственном строительном надзоре" (в целях реализации положений Федерального закона от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").
4.4. В ноябре 2007 года организовать и провести расширенное совещание с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный строительный надзор и руководителями территориальных органов Ростехнадзора по вопросам взаимодействия при осуществлении надзорных функций.
5. Территориальным органам Ростехнадзора, осуществляющим государственный строительный надзор:
5.1. Совместно с территориальными органами МЧС России в срок до 1 октября 2007 года организовать и провести региональные совещания по вопросам взаимодействия по обеспечению пожарной безопасности при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.
5.2. Повысить требовательность при проведении итоговых проверок объектов капитального строительства; при подготовке заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитально строительства проверять наличие и полноту материалов, включая результат экспертиз пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности.
6. Московскому межрегиональному территориальному управлению технологического и экологического надзора Ростехнадзора (Артюх Ю.В Межрегиональному территориальному управления технологического и экологического надзора Ростехнадзора по Северо-Западному федеральному округу (Приземлин В.В.), а также руководителям УТЭН по Калужской, Курской, Тамбовской областям улучшить взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении государственного строительного надзора.