А.Тюрина,
АКДИ “Экономика и жизнь”
Новое в исполнительном производстве
1 января 2008 года вступл в силу новый Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, новый Закон). Он представляет собой новую редакцию одноименного действующего Федерального закона N 119-ФЗ “Об исполнительном производстве”, принятого еще в 1997 года (далее - Закон N 119-ФЗ).
Новый Закон не меняет концепцию действующего порядка исполнительного производства, но вместе с тем содержит ряд серьезных изменений, которые продиктованы реалиями современной жизни.
Что нового нас ждет с вступлением в силу обновленного Закона и насколько изменится процесс исполнительного производства?
Прежде чем перейти к обзору новшеств в исполнительном производстве, остановимся на причинах, побудивших законодателя обновить действующий порядок исполнительного производства.
Десятилетняя практика применения Закона N 119-ФЗ выявила ряд проблем, связанных с несовершенством его норм, например некоторые из них стали противоречить Арбитражному процессуальному кодексу РФ (АПК РФ), Гражданскому процессуальному кодексу РФ (ГПК РФ) и другим нормативным актам. Это затрудняло применение Закона судами. В результате отсутствовала единообразная правоприменительная практика. Таким образом, назрела потребность в обновлении норм Закона, регулирующего исполнительное производство.
Потребность в обновлении Закона N 119-ФЗ вызвана также необходимостью приведения его норм в соответствие с требованиями международных договоров Российской Федерации, прежде всего Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод* (далее - Европейская конвенция). После вступления России в Совет Европы (февраль 1996 года) и ратификации Российской Федерацией Европейской конвенции фактически все ее принципы и нормы стали составной частью российского законодательства. Этим принципам и нормам, как и положениям других международных договоров и соглашений, участником которых является Россия, отдается предпочтение по сравнению с нормами федерального и регионального законодательства. Однако, как показывает практика, чтобы европейские нормы действовали полноценно и эффективно, необходимо непосредственно включить их в российские законодательные акты и создать соответствующий механизм реализации этих норм.
_________________
* Федеральным законом от 30.03.1998 N 54-ФЗ Россия ратифицировала Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950.
Таким образом, назрела необходимость обновить принятый в 1997 года Закон N 119-ФЗ, регулирующий исполнительное производство, путем включения новых и корректировки имеющихся норм с учетом сложившейся судебной практики, деятельности специальных органов, осуществляющих исполнительное производство, и требований международных правил. В результате принят новый Закон об исполнительном произвостве - Закон N 229-ФЗ. Что нового появилось в Законе N 229-ФЗ по сравнению с Законом N 119-ФЗ?