В 2006 году на территории Южного и Северо-Кавказского федеральных округов действовало 28 федеральных целевых программ и подпрограмм. Кроме того, вопросы развития юга России решаются в рамках финансирования за счет непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы, Федерального фонда регионального развития, а также инвестиционных средств Российского акционерного общества "ЕЭС России", открытого акционерного общества "Российские железные дороги", открытого акционерного общества "Газпром" и иных источников и регионов Северного Кавказа.
(Абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 561; в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 955. - См. предыдущую редакцию)
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, направленных в 2006 году на решение проблем социально-экономического развития Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, составил 394,8 млрд.рублей, при этом прирост составил 30 процентов. В 2007 году инвестиции в основной капитал составят 515,9 млрд.рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 76,4 млрд.рублей (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 561 - см. предыдущую редакцию).
Структура государственных капитальных вложений на 2007 год по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам в отраслевом разрезе выглядит следующим образом (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 561 - см. предыдущую редакцию):
транспортный комплекс - 27,5 млрд.рублей;
промышленный комплекс, наука - 16 млрд.рублей;
социальный комплекс - 16,3 млрд.рублей;
жилищно-коммунальный комплекс - 13,1 млрд.рублей;
агропромышленный комплекс и водное хозяйство - 3,5 млрд.рублей.
Мероприятия, осуществление которых планируется в рамках указанных программ, не обеспечивают в республиках, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, реализацию ключевых проектов по формированию инфраструктуры, способной создать благоприятные условия для привлечения частных инвестиций (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 561 - см. предыдущую редакцию).
В дополнение к действующим программам разработана настоящая Программа, реализация которой позволит скоординировать государственные усилия по обеспечению экономического роста и решению острых социальных проблем в этих республиках.
Программа формируется на основе следующих принципов:
концентрация ресурсов на экономически эффективных инфраструктурных объектах, обеспечивающих рост производства в регионе;
софинансирование из федерального бюджета инженерной инфраструктуры инвестиционных проектов, объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства;
развитие механизмов государственно-частного партнерства при реализации инфраструктурных проектов;
выбор инвестиционных проектов с учетом экологической эффективности.
В рамках Программы будут реализованы значимые капиталоемкие проекты, увязанные с задачами развития государственно-частного партнерства и преимущественно направленные на снятие инфраструктурных ограничений для развития бизнеса и социальной сферы.
Решение данного вопроса на региональном уровне ограничивается высоким уровнем дотационности бюджетов республик. Привлечение инвестиций к финансированию данных проектов в настоящее время ограничивается низкой инвестиционной привлекательностью республик.
Мероприятия в рамках Программы направлены на реализацию федеральных приоритетов на юге России и на Северном Кавказе - обеспечение занятости населения, развитие туристско-рекреационного, промышленного и агропромышленного комплексов.
(Абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 955. - См. предыдущую редакцию)
Основные направления реализации задач Программы включают:
1) создание и развитие промышленных и сельскохозяйственных предприятий в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов;
(Абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 955. - См. предыдущую редакцию)
В рамках решения этой задачи предполагается выделение средств федерального бюджета на создание инженерной инфраструктуры, обеспечивающей условия для создания промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Посредством строительства инженерной инфраструктуры создаются благоприятные условия привлечения частных инвестиций в развитие в республиках промышленных и агропромышленных предприятий.
Снятие инфраструктурных ограничений за счет средств федерального бюджета обеспечит привлечение на 1 рубль федеральных средств около 8 рублей частных инвестиций.
В республиках, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, практически отсутствуют бюджетообразующие предприятия, за исключением филиалов крупных естественных монополий (в частности, нефтяных и газовых компаний). Поэтому задачей первоочередной важности является организация эффективного промышленного производства, обеспечивающего рост доходов бюджетов республик (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 561 - см. предыдущую редакцию).
Имеющиеся в этих республиках природные ресурсы создают благоприятные условия для развития производства строительных материалов и добычи полезных ископаемых.
Южный и Северо-Кавказский федеральные округа являются важнейшими поставщиками продукции сельского хозяйства для России. За пределы региона вывозятся зерно, сахарная свекла, фрукты, овощи, виноград, бахчевые культуры, рыба, продукция животноводства (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 561 - см. предыдущую редакцию).