Заслушав и обсудив доклад начальника ФГУ "Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве" (далее - ФГУ "УВГСЧ в строительстве") А.В.Александрова, Коллегия отмечает, что в структуре ФГУ "УВГСЧ в строительстве" действует 20 филиалов, из них 18 оперативных военизированных горноспасательных подразделений, а также Учебный взвод и Канатно-испытательная станция.
Пропускная способность Учебного взвода около 70 чел. в год. Канатно-испытательная станция производит испытания до 200 шахтных подъемных канатов в год.
Штатная численность ФГУ "УВГСЧ в строительстве" составляет 535 человек.
Управление обслуживает 112 организаций. Профилактическая работа проводится в соответствии с утвержденной Ростехнадзором "Временной Инструкцией об организации профилактической работы личным составом военизированных горноспасательных частей в строительстве". Учет и анализ профилактической деятельности ведется с помощью разработанного и внедренного программного обеспечения "Автоматизированный учет и анализ результатов профилактической работы".
ФГУ "УВГСЧ в строительстве" аттестовано на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях.
На тушение пожаров на открытых горных работах МЧС России ФГУ "УВГСЧ в строительстве" выдана лицензия. Канатно-испытательная станция зарегистрирована в научном центре ВОСТНИИ. Метрологическая служба аккредитована на право поверки средств измерений. Кислородные и воздушные компрессорные установки в подразделениях зарегистрированы в государственном реестре как опасные производственные объекты.
В последнее время наблюдается тенденция разрушения существующей системы профессионального горноспасательного обслуживания горных работ и замена ее созданием частных спасательных организаций. Частные предприятия организуются на основе принципов сиюминутной экономической выгоды владельцев и, как правило, не имеют необходимой материально-технической базы, не могут эффективно обеспечивать горноспасательное обслуживание объектов.
Одним из возможных вариантов решения вопроса дальнейшего успешного функционирования профессиональных горноспасательных служб может быть создание в России межотраслевой профессиональной горноспасательной службы.
* * *
Рассмотрев итоги работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за 9 месяцев 2007 года, Коллегия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
постановляет:
1. Статс-секретарю - заместителю руководителя Ростехнадзора К.Л.Чайке усилить контроль за качеством планирования и выполнения планов нормотворческой деятельности Ростехнадзора.
Особое внимание обратить на нормативное обеспечение реализации в системе Ростехнадзора основополагающих положений Концепции административной реформы и Концепции создания "электронного правительства", использования дистанционных методов совершения юридически значимых действий в отношении граждан и юридических лиц, внедрение новых форм и методов надзора, включая проведение электронного обмена информацией между территориальными органами Ростехнадзора и поднадзорными организациями. С этой целью необходимо ускорить внедрение задачи АИС ПБ "АРМ-инспектора" в территориальных органах Ростехнадзора, ускорить создание системы УДПК (удаленной диагностики производственного контроля), обеспечивающей электронный обмен информацией со службами производственного контроля (СПК) поднадзорных организаций и дистанционный контроль работы СПК поднадзорных организаций территориальными органами Ростехнадзора в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года N 263 "Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте".
2. Заместителям руководителя Ростехнадзора, начальникам управлений центрального аппарата:
2.1. Обеспечить внесение в Правительство Российской Федерации всех проектов нормативных правовых актов, разработанных в 2007 году в соответствии с планом нормотворческой деятельности Ростехнадзора на 2007 год и отдельными поручениями Правительства Российской Федерации.
2.2. Наладить взаимодействие с отраслевыми комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с целью обеспечения мониторинга рассматриваемых Думой законопроектов и получения возможности оперативного реагирования на законопроекты, затрагивающие компетенцию Ростехнадзора.
2.3. Активней привлекать к нормотворческой деятельности подведомственные организации. При планировании нормотворческой деятельности на 2008 год учитывать, что подведомственные организации должны быть обеспечены плановыми заданиями по разработке нормативных правовых актов на период до 2010 года.
2.4. Провести ревизию действующих нормативных документов Ростехнадзора и представить в Управление организационно-правового обеспечения регулирующей деятельности (В.В.Кочемасов) свои предложения по определению сроков пересмотра или корректировки устаревших документов.
Срок - до 1 февраля 2008 года.
3. Заместителю руководителя Ростехнадзора Н.Г.Кутьину, начальнику Управления государственного строительного надзора (Ю.В.Артюх):
3.1. Организовать работу по составлению в каждом территориальном органе Ростехнадзора перечня строящихся объектов, входящих в приоритетные национальные проекты, и определить ответственных за их надзор и контроль.
3.2. До 13 ноября 2007 года подготовить перечень строящихся объектов, входящих в приоритетные национальные проекты, расположенных на территории Центрального федерального округа.
4. Заместителю руководителя Ростехнадзора Б.А.Красных, начальнику Управления государственного горного и металлургического надзора (Ш.М.Тугуз) до конца февраля 2008 года провести предварительную работу по созданию во всех федеральных округах на базе ФГУ "УВГСЧ в строительстве" штабов по горноспасательному обслуживанию, подготовить штатную структуру штабов, поставить им задачи на 2008 год.
5. Управлению организационно-правового обеспечения регулирующей деятельности (В.В.Кочемасов):
5.1. Подготовить предложения по внесению дополнений в "Положение об отчетности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", направленные на учет внедрения в территориальных органах информационных технологий при осуществлении надзорной деятельности (в том числе использование программы АРМ-инспектора).
Срок - I квартал 2008 года.