Нормотворческая деятельность Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2007 году была направлена на реализацию:
утвержденного распоряжением Правительства от 15 июня 2007 года N 781-р Комплекса мер по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2007 года;
планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2006 и 2007 годы;
утвержденных Правительственной комиссией по проведению административной реформы планов разработки административных регламентов на 2007 год;
Программы разработки технических регламентов, утвержденной распоряжением Правительства от 29 мая 2006 года N 781-р;
Плана подготовки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2006 года N 845-р;
Плана мероприятий, связанных с выполнением второго этапа реализации основ государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и дальнейшую перспективу, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2005 N 2237-р;
иных отдельных поручений Аппарата Правительства Российской Федерации по разработке нормативно-правовых актов, а также постановлений коллегий Ростехнадзора.
В целях реализации указанных поручений и планирования нормотворческой деятельности Ростехнадзором были разработаны и утверждены:
План мероприятий по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2007 год;
План нормотворческой деятельности Ростехнадзора на 2007 год;
План разработки руководящих документов Ростехнадзора на 2007 год.
В качестве недостатка в планировании нормотворческой деятельности отмечается планирование разработки 96% административных регламентов на второе полугодие 2007 года и только 4% на первое полугодие.
В соответствии с планами Ростехнадзором в 2007 году велась разработка 4 концепций и проектов федеральных законов, 23 проектов постановлений Правительства Российской Федерации, 22 проектов административных регламентов, 61 руководящего документа (с учетом разрабатываемых в 2007 году и запланированных к утверждению в 2008 году).
По состоянию на 01.11.2007 разработано:
4 концепции и проектов федеральных законов (100%), из них внесено (утверждено) 1 (25%);
21 проект постановлений Правительства Российской Федерации (91%), из них внесено (утверждено) 10 (48%);
22 проекта административных регламентов (100%), из них внесено (утверждено) 4 (18%);
61 руководящий документ (100%), из них утверждено 23 (41%).
Данные нормотворческой деятельности управлений центрального аппарата Ростехнадзора свидетельствуют о значительной нагрузке по нормотворческой деятельности Управления государственного экологического надзора (29,7% всех разрабатываемых документов). В то же время участие и загруженность в нормотворческой деятельности подведомственных Ростехнадзору экологических организаций остается на низком уровне.
Коллегия считает необходимым активизировать нормотворческую деятельность Ростехнадзора с целью обеспечения внесения и утверждения всех проектов нормативных правовых актов, разработка которых предусмотрена Планом нормотворческой деятельности Службы на 2007 год, отдельными поручениями Правительства Российской Федерации.