ПЛАН
мероприятий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) по повышению защищенности критически важных объектов Российской Федерации от угроз техногенного, природного характера и террористических актов на период до 2010 года
Пункт Феде- | Мероприятия Федерального плана повышения защищенности критически важных объектов, исполнители и сроки выполнения | Мероприятия | Сроки выпол- | Ответствен- | |
1. Совершенствование государственного регулирования и нормативно-правовой базы | |||||
1.1 | Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации предложений о совершенство- | 1.1.1. Подготовка предложений в МЧС России по вопросам государственной поддержки мероприятий в области защищенности критически важных объектов | январь 2008 года | 2 Управление, управления центрального аппарата | |
Исполнители: МЧС России, Минобороны России, Росатом, Ростехнадзор, Минпромэнерго России, Минтранс России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Срок выполнения: 2008 год | |||||
1.1.2.Участие в подготовке и согласовании проекта нормативного правового акта Правительства РФ по совершенствованию системы государственной поддержки мероприятий в области повышения защищенности критически важных объектов Российской Федерации от угроз техногенного, природного характера и террористических актов | По мере поступления документа на согласо- | ||||
1.4 | Создание страхового фонда документации на объекты повышенного риска, его формализация и внедрение в систему управления Национального центра управления в кризисных ситуациях и его региональные структуры | 1.4.1. Участие в создании формализации страхового фонда документации и внедрении в систему управления Национального центра управления | По отдель- | 2 Управление, | |
Исполнители: МЧС России, Минобороны России, Минпромэнерго России, Минтранс России, Мининформсвязи России, Росатом, Роскосмос, Ростехнадзор, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации | |||||
Срок выполнения: 2007-2009 годы | |||||
1.5 | Разработка нормативов приемлемых уровней риска возможных чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера при эксплуатации критически важных объектов Российской Федерации их утверждением ведомственным нормативным актом | 1.5.1. Разработка вопросов, требующих утверждения в Ростехнадзоре (совместного утверждения в федеральных органах исполнительной власти) приемлемых уровней риска возможных чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера при эксплуатации критически важных объектов Российской Федерации их утверждение ведомственным нормативным актом | ноябрь 2008 года | НТЦ "Промыш- | |
Исполнители: МЧС России, Ростехнадзор, Российская академия наук, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации | |||||
Срок выполнения: 2009 год | |||||
1.5.2. Утверждение нормативов приемлемых уровней риска возможных чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера при эксплуатации критически важных объектов Российской Федерации | сентябрь 2009 года | 2 Управление, управления центрального аппарата | |||
1.6 | Разработка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в целях повышения защищенности критически важных объектов Российской Федерации от угроз техногенного, природного характера и террористических актов | 1.6.1. Разработка предложений в МЧС России о внесении изменений в законодательство Российской Федерации по вопросам повышения защищенности критически важных объектов Российской Федерации от угроз техногенного, природного характера и террористических актов | ноябрь 2009 года | 2 Управление, НТЦ "Промыш- | |
Испонители: МЧС России, МВД России, ФСБ России, Минобороны России, Росатом, Ростехнадзор, Минпромэнерго России, Минтранс России, Мининформсвязи России, Роскосмос, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | |||||
Срок выполнения: 2010 год | |||||
1.6.2. Участие в подготовке и согласовании изменений в законодательство Российской Федерации по повышению защищенности критически важных объектов Российской Федерации от угроз техногенного, природного характера и террористических актов | По мере поступления проекта документа | ||||
1.8 | Разработка и утверждение межведомственным нормативным актом Положения об информационном и аналитическом обеспечении мероприятий по противодействию терроризму на критически важных объектах Российской Федерации | 1.8.1. Подготовка предложений в ФСБ России в проект Положения об информационном и аналитическом обеспечении мероприятий по противодействию терроризму на критически важных объектах Российской Федерации | февраль 2008 года | МТОИЗИ, | |
Исполнители: ФСБ России, МЧС России, Минобороны России, МВД России, Минтранс России, Мининформсвязи России, Ростехнадзор, Минпромэнерго России, МИД России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации | |||||
Срок выполнения: 2008 год | |||||
1.8.2. Участие в согласовании проекта Положения об информационном и аналитическом обеспечении мероприятий по противодействию терроризму на критически важных объектах Российской Федерации | По мере поступления проекта документа | ||||
1.9 | Разработка и утверждение ведомственных Типовых требований по обеспечению антитеррористи- | 1.9.1. Подготовка проекта Типовых требований по обеспечению антитеррористической защищенности промышленных объектов и объектов обеспечения жизнедеятельности населения поднадзорных Ростехнадзору (при необходимости согласование их в Минпромэнерго России, МЧС России, Минрегион России) | декабрь 2007 года | НТЦ "Промыш- | |
Исполнители: Минпромэнерго России, МЧС России, Ростехнад- | |||||
Срок выполнения: 2007 год | |||||
1.9.2. Подготовка проекта приказа об утверждении Типовых требований по обеспечению антитеррористической защищенности промышленных объектов и объектов обеспечения жизнедеятельности населения поднадзорных Ростехнадзору | декабрь 2007 года | ||||
1.10 | Разработка и утверждение ведомственными нормативными актами: методик категорирования и оценки уязвимости объектов транспорта; норм (требований) по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортного комплекса | 1.10.1. Участие в рассмотрении и согласовании проекта методики категорирования и оценки уязвимости объектов транспорта и норм (требований) по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортного комплекса | По мере поступления документа на согласование | 12 Управление, | |
Исполнители: Минтранс России, Ростехнадзор, другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации | |||||
Срок выполнения: 2007 год | |||||
1.11 | Разработка и утверждение ведомственными нормативными актами методических документов по оценке влияния особо опасных природных явлений и процессов на состояние защищенности критически важных объектов Российской Федерации | 1.11.1. Разработка проектов методических документов по оценке влияния особо опасных природных явлений и процессов на состояние защищенности критически важных объектов Российской Федерации (при необходимости согласование их в МЧС России, МПР России) | сентябрь 2008 года | 14 Управление, | |
Исполнители: МЧС России, МПР России, Ростехнадзор, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации | |||||
Срок выполнения: 2007-2008 годы | |||||
1.11.2. Подготовка проекта приказа об утверждении методических документов по оценке влияния особо опасных природных явлений и процессов на состояние защищенности критически важных объектов Российской Федерации | |||||
1.12 | Разработка и утверждение ведомственными нормативными актами методического обеспечения процедуры страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных объектов с учетом перехода к принципам технического регулирования и развития законодательной базы в области страхового дела в Российской Федерации | 1.12.1. Разработка проекта методики процедуры страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации поднадзорных Ростехнадзору опасных объектов с учетом перехода к принципам технического регулирования и развития законодательной базы в области страхового дела в Российской Федерации (при необходимости) | июнь 2008 года | И.С. Моргунов, | |
Срок выполнения: 2007-2008 годы | |||||
1.12.2. Подготовка проекта приказа по утверждению Методики процедуры страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации поднадзорных Ростехнадзору опасных объектов | сентябрь 2008 года | ||||
2. Развитие фундаментальной и прикладной науки, технологий и техники | |||||
2.1 | Разработка и формирование научных основ обеспечения защищенности критически важных объектов Российской Федерации. Издание учебного пособия для руководителей, специалистов и учащихся ВУЗов | 2.1.1. Разработка предложений к научным основам обеспечения защищенности критически важных объектов Российской Федерации. Согласование предложений в МЧС России | февраль 2009 года | НТЦ "Промышленная безопасность", НТЦ ЯРБ, НТЦ"Энергобе- | |
Исполнители: МЧС России, Российская академия наук, Ростехнадзор, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации | |||||
Срок выполнения: 2009 год | |||||
2.1.2. Участие в разработке и формировании научных основ обеспечения защищенности критически важных объектов Российской Федерации. Издание учебного пособия для руководителей, специалистов и учащихся ВУЗов | По мере поступ- | ||||
2.2 | Организация научных исследований по обеспечению безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз техногенного, природного характера и террористических актов | 2.2.1. Организация и проведение научных исследований по обеспечению безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз техногенного, природного характера террористических актов | 2007-2012 годы | НТЦ "Промыш- | |
Исполнители: Минобрнауки России, МЧС России, Ростехнадзор | |||||
Срок выполнения: 2007-2012 годы | |||||
2.2.2. Участие в научных исследованиях, проводимых другими федеральными органами исполнительной власти по обеспечению безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз техногенного, природного характера террористических актов | |||||
2.4 | Разработка и создание портативного прибора быстрого обнаружения малых количеств взрывчатых и токсичных веществ | 2.4.1. Разработка предложений к ТЗ на разработку портативного прибора быстрого обнаружения малых количеств взрывчатых и токсичных веществ и направление их в Минпромэнерго | декабрь 2007 года | 12 Управление, | |
Исполнители: Минпромэнерго России, Росатом, МВД России, Ростехнадзор, другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации | |||||
Срок выполнения: 2007-2008 годы | |||||
2.5 | Разработка многофункционального малогабаритного прибора обнаружения токсичных, пожаро- | 2.5.1. Разработка предложений к ТЗ многофункционального малогабаритного прибора обнаружения токсичных, пожаровзрывоопасных газов, паров, легковоспламеняющихся жидкостей всех видов и направление их Минпромэнерго | декабрь 2007 года | 11 Управление, | |
Исполнители: Минпромэнерго России, МВД России, Ростехнадзор, другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти Рооссийской Федерации | |||||
Срок выполнения: 2007-2008 годы | |||||
2.8 | Создание и утверждение ведомственным нормативным актом расчетных методик по оценке техногенной безопасности промышленных предприятий и объектов энергетики, являющихся критически важными | 2.8.1. Разработка проектов расчетных методик по оценке техногенной безопасности промышленных предприятий и объектов энергетики, являющихся критически важными и согласование их с Минпромэнерго, МЧС России, Российской академией наук | август 2008 года | НТЦ"Промыш- | |
Исполнители: Минпромэнерго России, МЧС России, Ростехнадзор, Российская академия наук | |||||
Срок выполнения: 2007-2008 годы | |||||
2.8.1. Подготовка проекта приказа об утверждении расчетных методик по оценке техногенной безопасности промышленных предприятий и объектов энергетики, являющихся критически важными | октябрь 2008 года | ||||
2.9 | Разработка системы исходных данных по сценариям и параметрам угроз техногенного и природного характера для населения и критически важных объектов Российской Федерации, ее рассмотрение Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и утверждение по результатам рассмотрения | 2.9.1. Разработка системы исходных данных по сценариям и параметрам угроз техногенного и природного характера для населения и критически важных объектов Российской Федерации, согласование ее в МЧС России, Российской академии наук, ФСБ России | январь 2008 года | Научно- | |
Исполнители: МЧС России, Российская академия наук, ФСБ России, Ростехнадзор, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации | |||||
Срок выполнения: 2007-2008 годы | |||||
2.9.2. Участие в подготовке материалов к рассмотрению Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и утверждение по результатам рассмотрения | март-июнь 2008 года | НИЦ "Экобе- | |||
2.10 | Разработка типовых систем и методов диагностики для обеспечения химической и биологической безопасности на критически важных объектах Российской Федерации | 2.10.1. Подготовка предложений по типовым системам и методам диагностики для обеспечения химической и биологической безопасности на критически важных объектах Российской Федерации | ноябрь 2008 года | 12 Управление, | |
Исполнители: Минобрнауки России, Минздравсоц- | |||||
Срок выполнения: 2007-2009 годы | |||||
2.10.2 Участие в разработке типовых систем и методов диагностики для обеспечения химической и биологической безопасности на критически важных объектах Российской Федерации | По мере поступле- | ||||
3. Совершенствование методов и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций | |||||
3.1. | Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации предложений по обеспечению бесперебойным энергоснабжением критически важных объектов Российской Федерации | 3.1.1. Подготовка предложений в Минпромэнерго по обеспечению бесперебойным энергоснабжением критически важных объектов Российской Федерации | январь 2008 года | 10 Управление, НТЦ "Энергобе- | |
Испонители: Минпромэнерго России, Мининформсвязи России, Ростехнадзор, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации | |||||
Срок выполнения: 2007-2008 годы | |||||
3.1.2. Участие в подготовке и согласовании проектов актов Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение бесперебойным энергоснабжением критически важных объектов Российской Федерации | По мере поступле- | ||||
3.2 | Разработка и внедрение комплекса мер по модернизации системы физической защиты и технических средств охранной сигнализации арсеналов, баз и складов ракет и боеприпасов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов | 3.2.1. Подготовка предложений в Минобороны России, Росатом, Минпромэнерго, Росстрой по модернизации системы физической защиты и технических средств охранной сигнализации арсеналов, баз и складов ракет и боеприпасов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов | июнь 2008 года | 7 Управление, НТЦ ЯРБ, | |
Исполнители: Минобороны России, Росатом, Минпромэнерго России, Ростехнадзор, Росстрой, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации | |||||
Срок выполнения: 2007-2010 годы | |||||
3.2.2. Надзор за внедрением комплекса мер по модернизации системы физической защиты и технических средств охранной сигнализации арсеналов, баз и складов ракет и боеприпасов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов | 2008-2010 годы | ||||
3.3 | Разработка и осуществление комплекса мер по обеспечению безопасности объектов хранения и уничтожения химического оружия | 3.1. Подготовка предложений в Минпромэнерго России, Минобороны России по обеспечению безопасности объектов хранения и уничтожения химического оружия | июнь 2008 года | 12 Управление, | |
Исполнители: Минпромэнерго России, Минобороны России, ФСТЭК, Ростехнадзор | |||||
Срок выполнения: 2007-2010 годы | |||||
3.3.2. Участие в согласовании комплекса мер по обеспечению безопасности объектов хранения и уничтожения химического оружия | 2008-2010 годы | ||||
3.3.3. Надзор за внедрением комплекса мер по обеспечению безопасности объектов хранения и уничтожения химического оружия | |||||
3.7 | Разработка типового проекта и внедрение в одном из субъектов Российской Федерации системы мониторинга критически важных объектов и опасных грузов с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных действиями противоправного характера | Подготовка предложений в МЧС по системам мониторинга критически важных объектов и опасных грузов с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных действиями противоправного характера | 2007-2009 годы | Отраслевые управления центрального аппарата, при участии МТУ и УТЭН | |
Исполнители: МЧС России, Роскосмос, Минпромэнерго России, МПР России, Ростехнадзор, ФСБ России, МВД России, Росгидромет, ФСТЭК России Орган исполнительной власти одного из субъектов Российской Федерации | |||||
Срок выполнения: 2007-2010 годы | |||||
3.7.2. Участие в разработке типового проекта и внедрение в одном из субъектов Российской Федерации системы мониторинга критически важных объектов и опасных грузов с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных действиями противоправного характера | |||||
3.8 | Совершенствова-ние системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации | 3.8.1. Подготовка предложений в МЧС России по совершенствованию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации | ноябрь 2008 года | 2 Управление, | |
Исполнители: МЧС России, Ростехнадзор, Мининформсвязи России, Роскосмос, Минобороны России, Росгидромет, Росатом, Российская академия наук, заинтересованные органы исполнительной власти Российской Федерации | |||||
Срок выполнения: 2007-2010 годы | |||||
3.8.2.Участие в пределах компетенции Ростехнадзора в совершенствовании системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации | 2008-2010 годы | ||||
3.11 | Проведение категорирования оценки уязвимости объектов транспорта и разработка планов обеспечения транспортной безопасности | 3.11.1. Подготовка предложений в Минтранс России по категорированию оценки уязвимости объектов транспорта и разработке планов обеспечения транспортной безопасности | апрель 2008 года | 11 Управление, | |
Исполнители: Минтранс России, Ростехнадзор | |||||
Срок выполнения: 2007-2009 годы | |||||
3.11.1. Участие в проведении категорирования оценки уязвимости объектов транспорта и разработка планов обеспечения транспортной безопасности | По мере поступле- | ||||
3.13 | Проведение инвентаризации критически важных объектов Российской Федерации в целях оценки их состояния и степени оснащенности средствами защиты; уточнения зон защитных мероприятий и санитарно- | 3.13.1. Участие в проведении инвентаризации критически важных поднадзорных объектов Российской Федерации в целях оценки их состояния и степени оснащенности средствами защиты; уточнения зон защитных мероприятий и санитарно-защитных зон; определения потребностей в создании и замене запасов средств индивидуальной и коллективной защиты населения от воздействия последствий аварий техногенного, природного характера и террористических актов. | декабрь 2008 года | 6 Управление, | |
Исполнители: МЧС России, Ростехнадзор, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации | |||||
Срок выполнения: 2008 год | |||||
4. Совершенствование системы отбора и подготовки кадров | |||||
4.2 | Разработка и утверждение в установленном порядке образовательных стандартов и программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по системным исследованиям проблем защищенности, рисков создания и функционирования критически важных объектов Российской Федерации | 4.2.1. Подготовка предложений в МЧС по формированию программ переподготовки и повышения квалификации кадров по проблемам защищенности, рисков создания и функционирования критически важных объектов Российской Федерации | март 2008 года | 15 Управление, НТЦ "Промышлен- | |
Исполнители: МЧС России, Минобрнауки России, Ростехнадзор | |||||
Срок выполнения: 2007-2010 годы | |||||
4.2.2.Разработка ведомственных программ программ переподготовки и повышения квалификации кадров по проблемам защищенности, рисков создания и функционирования критически важных объектов Российской Федерации | июнь 2008 года | ||||
4.2.3. Участие в согласовании образовательных стандартов и программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по системным исследованиям проблем защищенности, рисков создания и функционирования критически важных объектов Российской Федерации | По мере поступ- | ||||
4.3 | Разработка комплекса мер по формированию у граждан и в обществе культуры энергетической, пожарной, химической, радиационной и биологической безопасности | 4.3.1. Подготовка предложений в МЧС России по формированию у граждан и в обществе культуры энергетической, пожарной, химической, радиационной и биологической безопасности | март 2008 года | 1 Управление, | |
Исполнители: МЧС России, Минобрнауки России, МВД России, Минобороны России, Минздравсоцразви- | |||||
Срок выполнения: 2008 год | |||||
4.3.2. Участие в согласовании комплекса мер по формированию у граждан и в обществе культуры энергетической, пожарной, химической, радиационной и биологической безопасности | По мере поступле- | ||||
5. Повышение эффективности международного сотрудничества 2008 год | |||||
5.1 | Методическое руководство и координация работ по внедрению требований промышленной безопасности, гармонизированных с международными договорами Российской Федерации в сфере технического регулирования и предназначенных для использования при разработке технических регламентов | 5.1.1. Подготовка предложений в Минпромэнерго по Методическому руководству и координации работ по внедрению требований промышленной безопасности, гармонизированных с международными договорами Российской Федерации в сфере технического регулирования и предназначенных для использования при разработке технических регламентов | 2007-2010 годы | 12 Управление, | |
Исполнители: Минпромэнерго России, Ростехнадзор | |||||
Срок выполнения: 2007-2010 годы | |||||
5.1.2. Методическое руководство и координация работ по внедрению требований промышленной безопасности, гармонизированных с международными договорами Российской Федерации в сфере технического регулирования и предназначенных для использования при разработке технических регламентов | |||||
5.2 | Разработка и утверждение в установленном порядке межведомствен- | 5.2.1. Подготовка предложений в Росатом, МВД России, ФСБ России в области противодействия ядерному терроризму, незаконному обороту ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов их физической защиты в целях реализации международной Конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма и международной Конвенции о физической защите ядерных материалов. | декабрь 2008 года | 7 Управление, | |
Исполнители: Росатом, МВД России, Ростехнадзор, ФСБ России | |||||
Срок выполнения: 2010 год | |||||
5.2.2. Участие в подготовке и согласовании проекта межведомственного нормативного правового документа в области противодействия ядерному терроризму, незаконному обороту ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов их физической защиты в целях реализации международной Конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма и международной Конвенции о физической защите ядерных материалов. | По мере поступ- | ||||
5.3 | Политико-правовое и методическое обеспечение международного сотрудничества в области обеспечения защищенности критически важной инфраструктуры государства | 5.3.1. Подготовка предложений по участию в Политико-правовом и методическом обеспечении международного сотрудничества в области обеспечения защищенности критически важной инфраструктуры государства | 2007-2010 годы | 3 Управление | |
Исполнители: МЧС России, Ростехнадзор, МИД России, ФСБ России | |||||
Срок выполнения: 2007-2010 годы | |||||
5.3.1. Участие в Политико-правовом и методическом обеспечении международного сотрудничества в области обеспечения защищенности критически важной инфраструктуры государства |