Значительная часть необходимых инвестиций потребуется на начальном этапе реализации Программы. Поэтому особое значение приобретает проблема привлечения инвестиций, стимулирования проектов по развитию газовой промышленности региона - при сохранении целевой направленности Программы, реализации ее важнейших принципов и стратегических ориентиров.
Реализация Программы требует эффективного взаимодействия государства и компаний с различной формой собственности в рамках частно-государственного партнерства.
Формирование газотранспортной системы на Востоке России осуществляется организацией - собственником ЕСГ (при возможности других организаций участвовать в создании и расширении газотранспортных мощностей), которая несет ответственность за газоснабжение российских потребителей и выполнение международных обязательств по поставкам российского газа с территории России.
Базовыми механизмами реализации Программы являются осуществляемые одновременно системная координация и государственная поддержка программных проектов.
Координатором реализации Программы является ОАО "Газпром" (согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 16.07.2002 N 975-р) под общим руководством Минпромэнерго России. Системная роль Координатора заключается в обеспечении процесса реализации Программы, отвечающего интересам развития газовой отрасли в регионе. Это, в частности, предусматривает:
- расширение Единой системы газоснабжения на Восток;
- формирование газотранспортной системы на Востоке России;
- строительство и эксплуатация системообразующих газотранспортных систем, обеспечивающих поставки газа потребителям;
- участие в экспертизе различных проектов на всех необходимых уровнях на соответствие Программе;
- определение перспективных ориентиров и приоритетов развития магистральной системы магистрального транспортировки газа (в рамках долгосрочной программы развития газовой отрасли );
- развитие инфраструктуры транспорта газа в регионе на основе заключения с компаниями - недропользователями и потребителями газа долгосрочных договоров, позволяющих осуществлять реализацию инициативных проектов в данной сфере, в том числе на принципах проектного финансирования;
- координацию разработки и реализации отдельных проектов Программы, обеспечение согласованности развития региональных систем газоснабжения и газотранспортной системы Восточной Сибири и Дальнего Востока в целом;
- реализацию принципа единого экспортного канала посредством экспортных поставок российского природного газа через единого экспортера;
- проведение переговоров с покупателями российского природного газа и потенциальными инвесторами, и обеспечение экспорта газа в страны АТР по цене, максимально отвечающей интересам России;
- формирование единой информационной базы, необходимой для принятия обоснованных инвестиционных решений с учётом имеющихся рисков;
- мониторинг процесса реализации Программы.
Реализация природного газа российским потребителям предусматривается посредством заключения среднесрочных и долгосрочных контрактов на поставку газа по ценам, формируемым с учётом цен на альтернативные виды топлива.
ОАО "Газпром", как собственник Единой системы газоснабжения, осуществляет формирование системы магистральных газопроводов в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке и её эксплуатацию. Владельцы природного газа заключают с ОАО "Газпром" договора на транспортировку природного газа на условиях "транспортируй или плати". Условия и порядок заключения таких договоров определяется Правительством Российской Федерации.
Механизмы государственной поддержки реализации Программы предусматривают разработку и осуществление комплекса мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для недропользователей, потребителей природного газа, инвесторов и кредитных организаций на основе совершенствования нормативно-правовой базы Российской Федерации в области ценообразования, недропользования, налогообложения, тарифной, экспортной и региональной политики, инновационной деятельности, ресурсо- и энергосбережения. Среди первоочередных мер государственной поддержки необходимо выделить меры, направленные на совершенствование нормативно-правовой базы Российской Федерации в области создания эффективной газовой инфраструктуры, формирования рыночных механизмов ценообразования и обеспечения реализации принципа единого экспортного канала. Лицензионная политика на Востоке России основывается на соблюдении принципов обеспечения энергетической безопасности Российской Федерации, подд! ержания основ ее суверенитета, а также выполнения обязательств по международным договорам. Реализация данных принципов осуществляется в том числе посредством предоставления базовым объектам Программы (месторождениям и участкам недр Сахалинского, Якутского, Иркутского и Красноярского центров газодобычи) статуса объектов федерального значения, формирования Федерального фонда резервных месторождений газа и установления особого порядка недропользования (без аукциона).